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《求是》杂志刊发林铎署名文章：《牢记初心使命 决胜脱贫攻坚》

2020-05-01 09:56

刨不出几个钱，很多时候有劲没处使，陷入“一方水土养不起一方人”的困境。
在这些地方，基础设施建设的成本很高。我联系的东乡族自治县，修同样一公里路、铺同样一条自来水管、盖同样一栋房子，花的钱、付出的成本是周围川区的几倍甚至十几倍，扶贫脱贫的难度极大。有些林缘区的扶贫开发，还会造成自然生态破坏，很难实现就地脱贫。大家逐步认识到，这些地方只有通过易地扶贫搬迁，帮助贫困群众“挪穷窝、拔穷根”，寻找更适合的新家园，才能从根本上改变生存发展的面貌。
习近平总书记强调，易地扶贫搬迁要根据当地资源条件和环境承载能力，科学确定安置点，确保搬得出、稳得住、能致富。甘肃东西跨度1600多公里，地形地貌差异很大，群众的生活习惯也不一样。易地扶贫搬迁工作中，我们坚持规划先行、分类施策，因地制宜选择搬迁方式和安置点。在以武威为代表的河西地区，主要依托祁连山生态保护、石羊河流域治理等工程，以水定地、以地定人实施搬迁。在以定西为代表的中部干旱区和以庆阳为代表的陇东能源基地，主要依托县城、小城镇、中心村、工业园区等就近集中搬迁安置。在以陇南为代表的南部山区，坚持依山就势，通过插花、城镇化安置等方式，最大程度解决“人往哪里去、地从哪里来”的问题。
“十三五”期间，全省共有49.9万建档立卡贫困人口实施了易地扶贫搬迁，涉及12个市（州）、70个县（市、区），建设集中安置点1734个，新建住房11.44万套，目前全部竣工并基本实现搬迁入住。
问题总是和工作推进相伴而生。这几年，在对脱贫攻坚的调研督查和明察暗访中，发现有的地方存在搬迁对象不够精准、拆旧复垦进展较慢、资金管理不够规范等问题。我在入户调查时也发现，有的新房子大门上锁、没有生活居住的气息，个别房子的墙壁出现裂缝、地基有沉陷，有的搬迁点上除了房子之外别无他物，能看出入住率不高、配套设施不够齐全。深入了解，发现有的搬迁点在规划建设时，对群众搞养殖的传统考虑不充分，没有同步建设饲养圈舍，导致村民在老房子和新建房之间“两头跑”；有的房屋建设质量管理不够严格，没有验收就组织群众搬迁入住，群众不够满意。
针对这些问题，我们围绕住房竣工率和入住率、资金管理、配套设施、后续产业、就业扶持等8个方面重点内容，开展全面排查整治。

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