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中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见

2020-04-29 08:26

态创新城、天水先进制造基地、陇东能源基地建设，引导白银、玉门、红古等资源枯竭、产业衰退和生态严重退化地区探索转型发展之路，形成绿色发展方式。
三、健全市场一体化发展机制
（三）促进城乡区域间要素自由流动。实施市场准入负面清单制度，深入实施公平竞争审查制度，保障各类市场主体依法平等使用生产要素。全面放宽城市落户条件，打破劳动力流动壁垒，促进人力资源优化配置。适时开展农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，加快建立城乡统一的建设用地市场。进一步完善承包地所有权、承包权、经营权三权分置制度，健全土地流转制度，引导农村土地规范有序流转。探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置改革，推进房地一体宅基地确权登记颁证工作。开展“一带一路”科技创新行动，引导科技资源按照市场需求优化空间配置，促进创新要素充分流动。
（四）积极参与和推动区域市场一体化建设。积极对接周边省区，组团争取国家政策支持，探索构建规划制度统一、发展模式共推、区域市场联动的区域市场一体化发展新机制。
（五）完善区域交易平台和制度。落实自然资源资产有偿使用制度，探索构建统一的自然资源资产交易平台。建立健全用水权、碳排放权、用能权初始分配与交易制度，探索建立生态保护地区排污权交易制度。建立健全用能预算管理制度。完善区域性股权市场，促进资本跨区域有序自由流动。
四、深化区域合作机制
（六）积极参与和促进区域合作互动。探索建立区域合作会晤机制，鼓励各类社会主体发展区域性行业协会商会和产业协作平台。推进兰州—西宁城市群、关中平原城市群建设，强化城市间产业分工和基础设施、公共服务、环境治理等协调联动，优化区域中心城市与周边小城镇协调发展格局。探索建立城市群协调治理模式。
（七）拓展流域上下游合作发展新路径。主动加强与黄河流域、长江流域、内陆河流域省区市经济合作，促进流域基础设施共建共享。严格流域环境准入标准，加强流域生态环境共建共治，推进流域产业有序转移和优化升级，推进上下游地区协调发展。
（八）加强省际交界地区合作。积极探索与毗邻省区合作开放新模式。健全省际会商机制和跨省区城市间联席会议制度。加强协作，与广西、贵州、重庆等省区市共同推进国际陆海贸易新通道建设。支持陇东南地区对接融入成渝经济区。加强与宁夏沿黄经济区在扶贫开发、能

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