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抓“一带一路”建设机遇 拓通道强枢纽优口岸 十年口岸建设见证发展巨变

2022-09-09 08:42

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兰州铁路口岸

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今年8月初， 最后一批6辆平行进口汽车从甘肃（兰州）国际陆港汽车整车进口口岸提离出区，标志着甘肃省今年首批300辆平行进口汽车完成全流程手续，销往国内市场。这是自去年甘肃省首次通过兰州汽车整车进口口岸开展平行进口汽车业务以来，再次通过该口岸开展此类业务。而这只是口岸工作的一个缩影。
“这些年，口岸工作真的有了翻天覆地的变化，业务办理窗口不再有堆积如山的报关单，现场报关不再扎堆……回望这十年，通关无纸化改革的推行、口岸和属地报关业务打通、通关一体化的全面实施。”忆起十年前的兰州机场海关报关景象，兰州海关综合业务科科长冯莉洁感慨万千。 十年来，兰州海关抢抓“一带一路”建设机遇，大力服务口岸营商环境建设，让大变样的口岸工作不断发挥着大作用。据兰州海关统计，2021年，甘肃省外贸进出口总值490.9亿元，同比增长28.4%。今年前7个月，甘肃省外贸进出口总值374.5亿元，同比增长24.1%，增速排名全国第七位。
一系列通关改革落地 通关效率大幅提高
“十年前，我们只能通过纸质报关单进行申报，现在海关实施线上两步申报，我们通关时间大幅压缩，足不出户就可以实现申报，单票通关10多分钟就可完成，享受到了实实在在的改革红利。”一直在兰州中川机场海关报关的甘肃领航星卓物流有限公司负责人马涛这样告诉记者。
2012年，海关总署推行通关无纸化改革，改变了进出口企业需要递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，开始审核验放进出口货物报关单电子数据。2017年7月，全国海关通关一体化全面实施，企业可在任一海关办理通关手续，90%以上的单证可由计算机系统自动甄别放行或查验，通关效率大幅提高。
2018年，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，8月1日起，原报关单、报检单合并为一张报关单，实现“一张大表”货物申报，原报关报检的共229个申报项目合并成为105个，原报关报检的74项随附单据简化成十项，102项监管证件，整合为64项，大幅精简申报项目，提升企业的报关、通关效率。
2019年11月，兰州海关在全省推广应用“两步申报”改革试点，将海关监管环节“前推后移”，缓解企业申报和海关作业时间相对集中于通关环节的问题，大幅压缩申报前准备时间，提升海关精准监管和口岸贸易便利化水平，大幅压缩企业通关时间和物流成本。
通过十年间的通关改革，目前所有证件联网全面铺开，九成以上单证可由计算机系统自动甄别放行或查验，企业进出口货物更加畅通便捷。
优化口岸营商环境 促进开放型经济高质量发展
十年来，兰州海关支持甘肃省抢抓“一带一路”建设机遇，持续优化口岸营商环境，着力构建新发展格局，促进开放型经济高质量发展。兰州中川机场国际航空口岸是10年来甘肃省开放型经济加快发展的缩影。
“2013年，国际客运航线单一，我们监管的国际航班主要是香港每周往返兰州的季节性旅游包机，客运航线只有一条。”兰州中川机场海关关员柳燕，自兰州海关驻中川机场办事处成立之初，便坚守在口岸一线。柳燕说，现在，兰州中川机场客运航线增至37条，十年来，我们监管了近19.5万架次航班，验放旅客约133万人次。“出国旅行，可以从兰州直飞出境，减少了国内中转的时间，更加方便，选择空间也很大。”市民张女士如是说。
客运航线持续增加的同时，货运航线也相继拓展。2018年，兰州海关完成首架货运包机监管业务，全程跟踪物流信息、单证流信息、减免税担保信息和检验检疫放行信息，确保各环节有效衔接，切实提升通关时效。截至目前，兰州中川机场国际航空口岸拥有货运航线16条。十年间，兰州海关监管货运量4648吨，货值72.6亿元。仅2021年，兰州海关保障进出境货运包机航班59架次，监管货运量达600.12吨。
航空口岸扩大开放 带动特色产业加快发展
2009年，兰州中川机场航空口岸获批建成进境种苗指定口岸，为甘肃省外繁制种产业加快发展奠定坚实基础。
每年春季，大量国外原种从兰州中川机场国际航空口岸入境。成立于2007年的甘肃凌云国际物流有限公司主要从事国际运输、代理报关等业务，公司负责人姜皑说：“我们最初合作的种子公司只有几家，到现在已有16家，河西走廊得天独厚的自然条件为外繁制种提供了天然温床，进境种苗指定口岸的建成，加上海关的全链条检疫监管体系，保障了产业的健康发展。”
强化全国“一体化”通关，对需转关运输至兰州的国际快递方式进口原种，在入境机场海关清关后转至兰州海关实施检疫，开辟“7×24”小时便利通关“绿色通道”，确保进口原种快速通关，企业进口原种平均通关时间压缩20%以上。目前，外繁制种产业已经成为甘肃省重要的特色支柱产业，外繁制种面积达7万多亩。2021年，经兰州海关检疫合格通关放行的进出境种子货值超1.5亿美元。
2018年10月，甘肃省获批建设汽车整车进口口岸，2020年3月，甘肃（兰州）国际陆港汽车整车进口口岸正式通过验收，标志着甘肃省结束了从沿海口岸转运进口汽车整车的历史。
“从兰州汽车整车进口口岸直接进口整车，减少了整车进口中间环节，降低了整车购置、经营、物流成本，有利于我们更好地满足市场和客户需求。”此次进口整车的湖南财盛国际贸易有限公司负责人林海英说。相较口岸一体化通关模式，进口汽车通过转关方式原集装箱直接运抵兰州，能够有效降低企业在口岸开箱装卸车困难，而且进口汽车通过西部陆海新通道整列班列境内运输，最短3天就可能运达兰州，有效降低企业运行成本。兰州海关积极支持汽车整车进口口岸发展，探索创新“区港联动”业务模式，统筹兰州铁路口岸、整车口岸及综合保税区平台优势，指导企业享受保税存储等政策红利，降低企业运营成本。
目前，兰州海关关区共有开放航空口岸2个、临时开放铁路口岸1个、海关特殊监管区域1个，保税监管场所3个，汽车进口整车口岸1个，海关指定监管场地7个。口岸的开放，带动甘肃省特色农产品、工业制品、木材、汽车等重点产业的蓬勃发展。据兰州海关统计，2021年，甘肃省外贸进出口总值490.9亿元，同比增长28.4%。今年前7个月，甘肃省外贸进出口总值374.5亿元，同比增长24.1%，增速排名全国第七位。
总策划：刘立山 兰州日报社全媒体记者 蒋 凌 文/图
来源：兰州日报

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