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中共甘肃省委甘肃省人民政府关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策措施的实施意见

2020-04-20 08:25

中共甘肃省委甘肃省人民政府关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策措施的实施意见
（2019年10月1日）
为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》精神，结合实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡差距和居民生活水平差距为目标，全面构建有利于城乡要素配置、产业发展、基础设施、公共服务等相互融合和协调发展的体制机制，激发农村发展潜力和后劲，逐步形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进全省农业农村现代化。
到2022年，全省城乡融合发展体制机制初步建立。城乡统一建设用地市场基本建成，金融服务乡村振兴的能力进一步提升，农村产权保护交易制度框架基本形成，基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小。到2035年，全省城乡融合发展体制机制更加完善。城乡统一建设用地市场全面形成，基本公共服务均等化基本实现，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。到2050年，全省城乡融合发展的体制机制成熟定型，城乡居民共同富裕基本实现。
二、建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制
（一）健全农业转移人口市民化机制。积极有序放开兰州市落户条件，全面放开其他中小城市落户条件，全面取消重点群体落户限制，鼓励各类人员在兰州新区落户。全面实行居住证制度，将全省居住证信息接入省政府政务信息资源共享平台，确保2020年实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农业转移人口市民化成本分担机制。维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并支持依法自愿有偿转让上述权益。
（二）加强城乡融合载体建设。加快建设兰白都市圈和兰州—西宁城市群，逐步推进同城化和城乡一体化。突出县城和中心镇带动作用，择优培育和扶持一批美丽乡村、特色小镇。增强各类农业园区产业融合功能，抓好国家农村产业融合发展示范园建设。
（三）激励各类人才入乡创业就业。制定完善财政、金融、社会保障政策，落实税收优惠政策，吸引各类人才返乡创业。在风险可控的前提下，简化创业担保贷款流程。建立高校毕业生入乡就业创业激励机制。推动职称评定、工资待

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