我市一揽子举措为残疾人编织“幸福网” ——写在第三十二次“全国助残日”之际
2022-05-13 08:46
残疾人就业培训
残疾人就业招聘会
兰州锦依圣服饰有限公司集中安置残疾人就业
为残疾人养殖户发放鸡苗
兰州美伊食品有限公司集中安置残疾人就业
残疾人自主创业
残疾人自主创业
2025年，兰州市符合条件的残疾人纳入低保比例 100%；困难残疾人生活补贴覆盖率 100%；困难重度残疾人家庭无障碍改造数 4671 户；残疾人家庭人均收入平均增长率与 GDP 增长基本同步……
近日，由兰州市人民政府颁布实施的《兰州市“十四五”残疾人保障和发展规划》出台。围绕“残疾人”的好消息不断，这正是我市用一系列举措为残疾人编织“幸福网”的一个缩影。
“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”习近平总书记的讲话掷地有声，兰州市也在用真情实意、真金白银、真抓实干兑现“决不让一个残疾人掉队”的庄严承诺。
兰州市总残疾人19.2万人。目前，就业年龄段持证残疾人有34519人，占全市持证残疾人总数7.6万人的45%；其中已就业17989人，占就业年龄段残疾人总数的52%；未就业16530人，占就业年龄段残疾人总数的48%；丧失劳动能力、提前退休及无就业愿望的7130人，占就业年龄段总数的20%。
近年来，兰州市残疾人联合会坚持按比例就业和集中就业、扶持个体创业、灵活就业相结合，积极探索建立高质量就业服务体系，逐步推进残疾人就业向“就业率高、稳岗率高、就业层次高、满意度高”的方向发展。
“四个到位”促进残疾人就业向更高层次发展
5月11日下午，2022 年兰州市残疾人专场线上招聘会启动仪式在兰州人力资源服务产业园举行。此次线上招聘会有百家企业参加，为残疾人提供近千个就业岗位。兰州市残疾人联合会党组书记、理事长、二级巡视员孔令利在启动会上表示，“希望全市各级残联组织在今后的工作中，构筑‘以人为本’的扶残助残方式，多办实事，让更多的残疾人朋友得到实惠，不断促进我市残疾人就业，提高残疾人生活水平。”
对于残障人士来说，走出家门，走进校门，走上工作岗位是他们所奢求的梦想。近年来，我市通过不断出台相关政策、资金扶持、宣传引领、服务保障等措施促进残疾人就业向更高层次发展。
政策保障到位。出台了《兰州市发展残疾人辅助性就业扶持实施方案》、《兰州市助盲就业脱贫行动实施方案》、《兰州市残疾人就业创业基地扶持实施方案》、《兰州市商务电子助残扶贫行动实施方案》、《兰州市发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动实施方案》、《兰州市贫困残疾人脱贫攻坚行动计划》、《关于进一步落实残疾人就业创业政策措施的通知》等文件政策,促进了残疾人就业向更高层次发展。
推动全市党政机关、事业单位带头安置残疾人就业。2018年以来持续对全市党政机关、企事业单位开展按比例安排残疾人就业情况调查，先后安置5164名残疾人，审核51928家单位，368家单位超比例安排残疾人就业，返税1670多万元。
资金保障到位。“2014年我们被省、市、县残联挂牌为残疾人就业基地，这几年正是因为各级残疾给我的政策和资金扶持，我们企业才扩大了生产经营规模，也为残疾人提供了更多的就业岗位。”皋兰县福利包装厂负责人冯玉琴是一名听力残疾人，她告诉记者，目前厂内吸纳残疾人就业达到15人，占到企业职工的30%。而在一系列政策、资金、服务的保障下，她也在几年前自主创办了皋兰晨新包装有限公司，对于企业的未来发展，她信心满满。
据了解，资金保障方面的残保金用于残疾人培训、就业、托养、康复、教育、助学、扶残救助等项目，每年都在1500万元以上。培育建立了25个残疾人扶贫就业基地，扶持16个安置残疾人就业单位，帮助1600多名残疾人就业；资助890名残疾人创业，累计培训残疾人2.6万人次。
2020年疫情期间，市残联积极做好残疾人就业和基本生活保障工作，走访慰问残疾人就业单位、盲人按摩机构、辅助性就业机构，争取资金104万元，给予就业单位10万元、盲人按摩机构3万元房租补贴。
宣传引领到位。助残日、残疾人日、就业援助月等组织开展《残疾人就业条例》等残疾人就业政策宣传。媒体、报刊、电视等对残保金缴费单位发布公告，工作人员深入企业讲解政策，促使用人单位依法缴纳残保金、安置残疾人就业。开展残疾人择业观教育，通过“我和我的岗位” 征文演讲比赛、“自强模范”评选、残疾人就业之星演讲等活动提高残疾人就业观。借势“全国文明城市创建活动”推进我市残疾人就业工作联动机制，形成残疾人就业工作合力。
服务保障到位。建立起一支思想觉悟高、工作作风好、精通业务的残疾人就业服务队伍。落实“四项制度”，一是信息公开制度。在西部、全省首家开通“兰州市残疾人就业创业网络服务平台”、“兰州市残疾人就业服务”微信公众号等畅通信息渠道，发布残疾人求职及企业招聘信息。二是入户走访制度。每年开展就业年龄段持证残疾人就业失业、培训情况专项调研，深入街镇社区入户调查，查阅资料、召开座谈会等，准确掌握残疾人就业、职业技能培训等工作详实数据资料。结合党建活动开展“大走访”、“三进三查”等活动，跟踪掌握残疾人就业愿望、培训、就业情况。三是定期反馈制度。区县残联每季度向市残联上报残疾人培训和就业情况统计，及时动态更新残疾人就业数据库信息。四是联系企业制度。通过进企业、访公司及残保金征收审核工作，建立企业联系机制，了解残疾员工工作情况，落实跟踪问效。
“三个转变”拓宽残疾人就业之路
“以前因为身体原因我都不愿意走出家门，而现在我有了一技之长，也有了自己喜欢的工作，我真的很满足。”今年40岁的赵娜在九州从事宠物美容工作， 每天给可爱的宠物们做梳剪、洗护，日子过得有趣且充实，一个月算下来还有三千左右的收入。赵娜感慨，多亏了“残疾人技能培训政策”让残疾人在社会上有了更多尊严和价值。
而赵娜只是我市众多残疾人通过技能培训找到工作的一员，近年来，我市在如何拓宽残疾人就业道路上出实招，政府、技术学校、企业等多个层面一起发力，拓宽了残疾人的就业之路。
实现职业技能培训由普及型向订单化的转变。市残联采取走出去、请进来的方式，先后走访企业180余家，召开座谈会6次，按照企业需求依托华科职业技术学校、甘肃陇原技工学校等设置了符合企业需求的8类23个专业进行培训，对培训完参加职业技能鉴定的残疾人全额补贴鉴定费。加大企业合作，采取先就业、后培训的方式，在残疾人与企业签订用工协议后，按照企业要求进行培训，实现了职业技能培训由普及型向订单化的转变，培训残疾人3700余人次。华科职业技术学校校长康淑珍介绍：“我们开设的专业有手工制作、计算机、广告设计、电子商务、网络安全、就业创业指导、美甲、美妆、美容、美体保健、美术书法、宠物美容、盲人按摩等相关技能培训。近几年来，越来越多的残疾人通过培训掌握了一技之长。”
实现职业介绍由个别推荐向集中招聘的转变。改变以往坐等用工单位上门， 2016年开始，市残联与市就业局合作，每年春秋两季及助残日召开残疾人就业专场招聘会，参与企业突破100多家，累计为残疾人提供就业岗位800多个。企业与残疾人的双向选择，提高了残疾人就业招聘工作效率。
实现就业安置由随机介绍到集中安置的转变。在分散按比例安置残疾人就业的同时，协调人社部门在设置社区服务、保洁、绿化、停车收费、彩票销售等适合残疾人就业的公益性岗位时，优先安排残疾人就业，比例不低于30%。城关区“放心主食”项目，累计安置210名残疾人集中就业，月收入达到2000元，同时坚持以项目带动就业，通过为重度残疾人送餐服务，60多名残疾人实现了就业。
“三个覆盖”撑起残疾人就业“保护伞”
家住榆中县夏官营高家崖村村民刘文军是一名残疾人，也是村里的建档立卡户。家里经济条件不好加上身体的残疾让他对生活失去了希望，可自从5年前村里为他介绍了一份库管的工作之后，一切都发生了改变……
“这里管吃管住，工作特别轻松，每个月发的1500元的工资都能攒下，一周还有两天的休息，说实话，作为一名残疾人能在家门口找到这么好的工作，我满意得很！”刘文军乐呵呵地说道。
刘文军所在的榆中沛绿养殖专业合作社负责人周建强告诉记者，合作社经营项目有种养殖、职业培训，酿酒、休闲农庄等于一体，现有员工22人，在就业方面优先考虑残疾人就业，其中12人为各类别有劳动力的残疾人。目前已辐射带动全县23个乡镇贫困户和建档立卡残疾户1400多户。
据了解，我市已实现轻度残疾人就业全覆盖。按照“就业最充分城市”的要求，寻求多种渠道安置残疾人就业，致力改善残疾人生存状态，努力提高残疾人生活水平。各区县残联积极探索符合区县特点的残疾人就业新路，城关区实施“放心主食”项目、七里河区扶持福利企业、西固区依靠石化企业、安宁区打造居家就业、榆中县开发残疾人农民合作社等项目带动就业，累计安置3872名残疾人就业，实现了轻度残疾人就业全覆盖。
其次是实现了就业服务全覆盖。在全力实施好残疾人按比例就业、集中就业、个体创业就业的同时，打造残疾人居家就业工作品牌，鼓励残疾人实施网络商店营运、生活服务、手工编织、维修、加工装配等居家创业活动。探索服务新形式，拓宽服务新内容，庇护工厂，日间照料中心学员从事陶瓷修复、十字绣和手工串珠等手工劳动，按按劳付酬。
第三是就业后跟踪服务全覆盖。每年市人大、政协对残疾人就业工作调研督导，召开相关部门专题会议，形成人大、政协关于兰州市残疾人就业状况的报告。残联、劳动监察和劳动保障部门，对企业残疾员工应享受的各项权利落实情况进行跟踪了解，对个别企业不履行合同约定，随意增加员工工作时间、工资收入达不到最低工资标准等问题实施处罚。
“精准扶持”助推残疾人实现高质量就业创业
残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。习近平曾多次强调，全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。做好残疾人工作，事关八千多万残疾人及其家庭的民生福祉，事关全面建成小康社会大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人事业发展，不断健全残疾人权益保障制度，努力“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活”。为保障残疾人实现更高质量的就业创业，我市将继续加大服务力度，凝聚各方力量，构建残疾人就业创业良好环境，全面助推残疾人就业创业工作高质量发展。
扩大按比例安置残疾人就业规模。鼓励残工委单位带头做好安置残疾人就业工作，预留部分岗位定向招录残疾人。继续开展按比例安置残疾人就业专项执法检查，做好残疾人按比例就业的公示。建立用人单位安置残疾人就业补贴和超比例奖励制度。
提升残疾人就业创业孵化能力。以残疾人创客空间为基础，创新工作机制与服务模式，精准扶持残疾人就业创业。鼓励优秀残疾人创业者发挥示范作用，鼓励支持企业和自主就业创业的残疾人共同开发、生产、销售残疾人产品，带动更多残疾人实现就业。
加强残疾人就业培训内容建设。做好残疾人培训意愿调查，扩大残疾人培训意愿强烈且有市场需求的培训项目，鼓励残疾人提升职业技能，重点开展非遗类培训班、电商培训以及编制、插花、美发、美甲传统项目培训，培育一批民间公艺和民族传统文化技艺传承人，不断提高创业培训质量和创业成功率。
残疾人民生保障网更密更牢、合法权益得到有力保障、公共服务体系更加健全、全社会扶残助残的氛围更加浓厚……这一切，让越来越多的残疾人找到了人生出彩的舞台。“十四五”期间，兰州市残联将以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、完善残疾人社会保障体系、创新残疾人就业创业机制、扩大残疾人基本服务供给、优化残疾人平等参与环境、强化残疾人组织机制建设等为重点，砥砺前行，推动全市残疾人事业更上一层楼。
来源： 兰州日报
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2026年05月14日 13:10:12