【理论】“五治融合”走好乡村善治之路

2022-04-26 08:40

“五治融合”走好乡村善治之路
张麟
把基层治理同基层党建结合起来，着力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势，构建起政治引领、自治强基、法治保障、德治教育、智治支撑的乡村基层治理体系。
基层治理是国家治理的“微细胞”，是群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”。习近平总书记指出，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。以党建引领基层治理创新，是基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。进入新时代，群众对有效的社会治理、良好的社会秩序有更高的期盼，实践发展要求我们必须持续加强和改善党的建设，在党的全面领导下，发挥多元主体作用，建立健全体制机制，提升基层治理能力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力从“基层善治”走向“大国之治”。
当前，“三农”工作重心已转向乡村振兴和乡村基层治理，白银市实施党建引领乡村“五治融合”行动，把基层治理同基层党建结合起来，着力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势，构建起政治引领、自治强基、法治保障、德治教育、智治支撑的乡村基层治理体系，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众等职责，为全面推进乡村振兴提供坚强基础保障。具体实践中，强化政治引领、打造战斗堡垒、凝聚各方力量，围绕五个方面的重点任务，分类指导、分层推进、分步实施，稳步构建“一核多元”、系统完备、科学规范、运行高效的乡村基层治理体系。
突出政治引领，赋能与释能并重。抓基层、打基础是长远之计和固本之举，必须把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。要赋予乡镇审批、服务、执法等权限，梳理公开赋权目录、权责清单、办事指南，健全完善乡镇党委统一指挥和统筹协调机制。要建立“行政村党组织—网格（村民小组）党支部—党员中心户”治理体系，把党的全面领导贯穿全过程各方面。要健全完善联系服务机制，每名村组干部、青年党员、妇联执委至少要联系1户留守老人妇女儿童户和1户特别困难户，充分发挥农村党员干部

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