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持续用力系统推进林草园林事业高质量发展

2022-03-12 10:10

建设美好家园

技术人员正在进行草原动态监测

榆中马啣山生态恢复人工落叶松林

榆中贡井林场荒山绿化见成效

阳春三月，大地回暖，正是全体市民和广大群众积极参与国土绿化、开展造林植树的黄金季节。近年来，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定统筹山水林田湖草沙系统治理的信心决心，明确黄河流域生态保护和高质量发展的方向重点，积极推进城市园林绿化推动黄河流域生态保护和高质量发展，着力建设现代化中心城市、打造“都会城市精致兰州”，努力让广大群众享有更多绿色生态福祉。
牢记嘱托统筹推进绿色生态资源保护与发展
2021年，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，在市委、市政府的坚强领导下，在省林草局、省住建厅的关心指导下，在各县区党委政府和市直部门单位的配合支持下，全市林业草原和城市园林绿化行业干部职工深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定统筹山水林田湖草沙系统治理的信心决心齐心协力、奋力拼搏，统筹推进绿色生态资源保护与发展，顺利完成了年度各项任务，实现“十四五”良好开局。
新增、改造绿地近百公顷市民享受更多绿色红利
今年82岁高龄的刘奶奶心里乐开了花儿，家门口新建的小游园使她外出时终于有了一个舒心歇脚的地方。“以前这里是块平地，刮起风来，土也大。小游园建好后，这里变干净了，也美了。我每次出门时都会在这里坐坐。”
顺地势新建的小游园面积不大，却种有银杏、白蜡、火炬、玉兰等乔木42株，白皮松、雪松等常青树66株，红叶李、樱花、山楂等小乔木44株，还有榆叶梅、珍珠梅等，木亭、廊架、挡墙、休闲座椅、垃圾桶……虽小、却很别致。
“出门见绿、举步进园”这使附近居民的生活环境发生了巨大变化。
建设小游园是兰州市为民兴办实事的项目，是一项民心工程，关乎到城市形象品位和市民的幸福指数。2021年，市林业局全力推进小游园的建设，20处新改建小游园为更多的市民增添了幸福感。
“这些花太美了，我每年都要来这里赏菊……”作为西北较大影响力的重要花事活动，兰州植物园每年举办的菊花展不仅给金城带来美妙的视觉盛宴，还取得了良好的社会效益和生态效益。
2021年，我市启动实施施巩固提升“国家园林城市”创建成果专项行动，先后创建四星级公园4家、三星级公园4家，新改建小游园20个（新建16个、改建4个），创建精致公园（游园）10个，评选园林绿化先进单位小区51个，打造精品街区12条，引进新优特园林树木花卉品种10个。积极参与第十届中国花卉博览会，获得1金、1银、2铜、1优秀五枚奖牌。
与过去相比，市民们都会赞叹黄河之滨越来越美越来越绿了。近年来，兰州黄河风情线大景区管委会紧紧把握黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，精心谋划精品改造项目。2021年，对体育公园、小西湖公园等10个主题公园进行改造提升，栽植各类花灌木17万株，建植草坪1.6万平方米对全线公共绿地进行了改造提升，栽植花灌木69万株，改造草坪12万平方米，在健身步道沿线栽植月季、菖蒲等花卉150万株，打造了独具魅力的滨水花海长廊，黄河之滨尽享幸福。
2021年，全市新增、改造绿地99.15公顷，超出目标任务80顷的23.9%；完成林草生态修复5.93万亩，超出目标任务5万亩的18.6%；完成义务植树831.97万株，超出目标任务785万株的5.9%，尽责率达到90.19%；生态环境建设年度任务全面完成。
资源管护持续加强鸟儿用翅膀投票
伴随着我市生态环境持续改善，兰州凭借得天独厚的地理条件，现已成为很多候鸟迁徙的必经之地，现已有50多种鸟类一万余只候鸟将兰州当作了栖息地。
为了将黄河之滨建设成鸟儿的幸福乐园，2021年，我市印发实施《兰州市湿地保护管理办法(暂行）》、《兰州市湿地监测评价信息发布制度》、《兰州市市级湿地公园管理办法（试行）》，依法依规加强巡查执法，有序开展2021年提前批中央财政野生动植物保护补助项目建设工作，启动了重点保护野生动物调查与栖息地评价、外来动物物种调查与风险评估、湿地鸟类智能监测与巡护体系等项目；组织救护野生动物45种、257头（只），立案查处涉及非法收购、出售珍贵、濒危野生动物及其制品案件7起，开展打击野生动物非法贸易“清风行动”，检查线上线下经营场所6328处，查处非法场所25处。野生动物保护工作被省林草局通报表扬
截至2021年12月底，全市市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长体系基本建立，共设总林长978名、林长1785名、村级副林长1058名，明确责任区域到山头地块，初步构建了党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理、保护有力的林草资源保护发展长效机制。
2021年，我市实施天然林保护工程152万亩、森林生态效益补偿150.19万亩、草原禁牧371.39万亩、草畜平衡669.85万亩；完成2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作；探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系。完成森林防火信息系统可行性研究。在连城林区推广普及了防火码，全市林区范围完善防火道路500公里、开辟防火隔离带260公里，补充各类灭火物资近2000件。组织开展了森林火灾风险普查和林业有害生物普查，年内未发生重特大森林草原火灾和大面积鼠兔害，林业有害生物成灾率控制在4.8‰预期范围以内。按照国家林草局的统一部署，开展了打击毁林专项行动，并同步开展2021年度森林督查核查工作及2019、2020年森林督查发现问题整改工作。处理城市绿地占用办件26件、林地审批件22个、草原审批8个，通过绿卫、绿盾、森林督查、卫片执法等专项行动，开展了行业领域生态环境突出问题排查整治。
答好精致两山、绿色共享的生态卷。市两山绿化指挥部不断加强62万亩林地的抚育管护，如今，南北两山生态服务功能综合产生的总价值为76.74亿元，其中：年涵养水源1430.81万m3，年固碳量107.29万吨，年释氧量53.88万吨，年污染物降解量为3537.65吨，年滞尘量57.87万吨，科教游憩服务人数为3688.55万人次。
绿色项目纷纷落地绿色生态得到跨越发展
“妈妈，小鹿刚才亲到我的手了。”在兰州野生动物园内，一个4岁的小孩向妈妈兴奋地叫着。
兰州野生动物园易地搬迁项目，是省、市列重大建设项目，为了搬迁项目顺利实施，市林业局组织人员先后对城关、七里河、安宁、西固四区及榆中、皋兰县周边47处地块进行了多次现场踏勘，综合距离、水源、区位、地形、植被、气候、交通、周边环境、土地规模、市政配套条件等因素，并经专家反复勘察、论证，最终确定皋兰县忠和镇崖川村王家坪作为兰州市动物园搬迁的选址地块。
2021年9月26日兰州野生动物园试开园便迎来近3000游客，受到广大市民的青睐。尤其在国庆期间，人们纷纷前往打卡，因客流达到饱和状态，园区一度启动了限流措施。该项目的建成，不仅有利于推动兰州建设国家生态安全屏障综合试验区，还提升了全市人民幸福指数和城市形象品味，对促进兰州经济社会转型跨越发展具有重要意义。
2021年，完成兰州湟水城郊生态公园总体规划，以兰州市生态林业试验总场经营范围为基础，总面积337.63公顷，包括水车湾、王家口和达家台三个片区，总投资估算2.64亿元，已于2021年11月24日完成规划并通过专家审查。
鼓励引导农民群众发展林下养殖、森林康养和生态旅游等林草产业，实施村社道路、集中安置点和国道309北山段绿化，栽植苗木70万株，支持荒山绿化4000亩。
把握机遇构建黄河流域生态保护与高质量发展大局
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。兰州市林业局党组书记、局长严振德在谈到全市生态建设工作思路时表示，2022年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，全市林草工作要全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，跑好生态建设“接力棒”，赢得永续发展主动权。
一是要牢牢把握推行林长制的历史机遇，压紧压实党委政府主体责任。严格按照省上统一部署，确保到年底，市、县、乡三级建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源保护管理体制机制。要逐级建立健全林长会议、信息公开、工作督查、考核评价、林长巡林、分片包抓等相关制度，进一步配齐配强市县林长办工作力量。要探索建立林长制考核指标体系，将林长履职情况纳入县区领导干部考核，压实县区、乡镇党委政府保护发展林草资源的主体责任。
二是要紧紧盯住国家西部生态安全屏障发展定位，加快开展大规模国土绿化行动。一是落实林业重点工程。各县区要主动对接自然资源部门，在造林绿化规划中留足国土空间500万亩，确保实现2035年全国森林覆盖率26%指标要求；要加快落实重要生态系统保护和修复重大工程规划，谋划启动百万亩国家储备林项目，确保永登县4万亩、红古区3万亩落地开建，全年完成营造林4万亩。二是开展草原生态修复。要落实《兰州市加强草原保护修复实施方案》，永登县完成草原生态修复2万亩、退化草地改良5千亩，皋兰县完成退化草原修复2.5万亩、退化草地改良5千亩，全市完成5.5万亩。三是打造精致城市园林。进一步发挥城市总规和城市绿地空间规划导向作用，对照“国家园林城市”、“全国文明城市”复检要求，统筹推进精致园林建设，主城四区完成小游园新改建20个、绿地新增改造80公顷以上。同时，积极协调尽快启动兰州市野生动物园二期项目。四是开展义务植树活动。认真组织开展兰州地区省市党政军领导机关义务植树活动，积极动员社会各界力量踊跃参与义务植树，大力推进“互联网+全民义务植树”，全年完成义务植树785万株，尽责率85%以上。
三是要全面落实“强省会”战略部署安排，严格保护各类绿色资源。森林资源保护方面，要严格执行林地用途和定额、森林采伐限额、征占用管理制度，严防未批先占、少批多占，依法查处破坏行为；要全面落实天然林保护修复政策、森林生态效益补偿制度，不断降低森林火灾和松材线虫病等有害生物风险。草原保护方面，要摸清资源底数，加强动态监测，落实禁牧休牧、草畜平衡制度，不断加强有害生物防治，规范征占用管理，严厉打击各类违法行为。城市绿地保护方面，要严格落实《城市绿化条例》规定、“绿色图章”制度，加强古树名木保护管理，特别是落实《广州市大规模迁移砍伐城市树木有关问题的通报》精神，持续开展排查整治。湿地保护方面，要根据“国土三调”结果，进一步明确责任主体，建立健全分级管理体系，完善落实保护管理、信息发布等制度办法。野生动植物保护方面，要持续做好疫源疫病管控，加强执法和救助，协调落实致害补偿，推进重点保护和外来动物调查，谋划启动野生草本植物调查，引导民间组织发挥作用。同时，要按照中央和省、市规定的节点要求，推进各类环保督察反馈问题整改，开展绿卫、绿盾、清风以及打击毁林毁草等专项行动，排查整治行业领域各种生态环境问题。
四是要着力构建黄河流域生态保护与高质量发展大局，集中打造更多优质生态产品。第一，全面落实《兰州市关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案》，推进整合优化，完成勘界立标，推动自然保护地规范化建设和精细化管理。第二，继续开展巩固提升“国家园林城市”创建成果专项行动，协同有关部门和单位创建星级公园4个，打造精品园林街区13条，创建园林绿化先进单位28个，推广应用园林植物品种30个，引种驯化新优特品种20个，举办花事活动8场次。第三，持续深化国有林场改革，加快建设兴隆山、连城国家级自然保护区以及南北两山、贡井林场、阿干林场等森林资源培育基地，统筹推进和周边村镇融合发展，积极打造高质量生态文化教育平台。
五是要生动践行绿水青山就是金山银山理念，充分发挥乡村振兴生态优势。要持续落实“生态补偿脱贫一批”举措，继续面向贫困户选聘林草管护人员，吸纳脱贫户参加生态工程建设，争取更多脱贫户纳入退耕还林还草、重点公益林生态效益补偿政策范围之内，扶持发展林下经济示范点，支持种苗花卉、森林康养等绿色产业发展，帮助群众增加收入。同时，要争取资金开展村庄绿化，持续改善农村人居环境。要持续履行定点帮扶单位职责，组织22家市级帮扶单位进村入户开展帮扶，支持绿化村庄道路，安排生态建设公益性岗位，协调引进社会力量帮扶，培育发展特色扶贫产业。
六是要积极营造共建共享工作格局，抓好生态文明宣传教育，开展植树节、湿地日、野生动植物保护日、爱鸟周等主题活动，不断营造共建共享工作格局。形成同频共振、合力攻坚、共谋发展的良好局面。
站在新起点，开启新征程，迎接新挑战。生态建设功在当代、利在千秋，没有完成时，只有进行时。只要持之以恒，系统推进全市林业草原和城市园林绿化实现高质量发展，必将为实现“天更蓝、山更绿、水更清”的人与自然和谐发展美好画卷做出更大贡献。
义务植树尽责形式
义务植树尽责形式分为造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等8类。各种尽责形式及折算标准如下：
（一）造林绿化类。指直接参加乔、灌、草植被育苗、栽植全部或者部分过程的劳动的尽责形式。
折算标准：栽植乔木１株，栽植灌木1丛，培育苗木10株，栽植容器苗10株，栽植绿篱3平方米，种植或者铺设草坪3平方米，对屋顶、墙体、阳台等进行绿化1平方米，在单位、街道等公共场所节日摆花10株（盆），完成其中一项折算1株植树任务。参加整地、挖穴等造林绿化劳动半个工作日，折算完成3株植树任务。
（二）抚育管护类。指直接参加对现有乔、灌、草植被除草除杂、浇水、松土施肥、有害生物防治、整枝修剪、间伐等抚育管护活动全部或者部分过程的劳动的尽责形式。
折算标准：抚育幼树5株，抚育密植灌木5株（丛），管护绿篱或者草坪6平方米，管护屋顶、墙体、阳台或者其他公共场所绿化面积2平方米，完成其中一项折算1株植树任务。参加抚育管护劳动半个工作日，折算完成3株植树任务。
（三）自然保护类。指按有关规范要求，身体力行参加保护生物多样性、野生动物栖息地，修复退化或者受损土地自然生态功能的全部或者部分过程的劳动的尽责形式。
折算标准：繁育珍贵树种苗木５株，主动向管理部门报告需要救护的保护级别陆生野生动物情况，清理、拆除非法设置的毒饵、猎夹、猎套等非法猎捕工具1个（件、套），林中悬挂人工鸟巢１个，完成其中一项折算1株植树任务。参加野生动物栖息地修复，荒漠化防治、退耕还林（草）、退耕还湿、山体或者废弃地生态修复等劳动半个工作日，折算完成3株植树任务。
（四）认种认养类。指通过直接投工投劳或者捐资代劳，在指定地点新建乔、灌、草植被，或者对指定乔、灌、草植被进行冠名或者非冠名养护的尽责形式。
折算标准：认建城市绿地或者屋顶、墙体等立体绿化1平方米；认养其它乔灌木3株（丛），认养密植灌木、绿篱、草坪10平方米，完成其中一项折算1株植树任务。认养和保护古树名木1株，折算完成3株植树任务。
（五）设施修建类。指在技术人员指导下，修建森林作业道、森林防火带、森林公园步道，绿地灌溉（排涝）渠道，以及各类绿地游憩、服务、管理设施等全部或者部分过程的劳动的尽责形式。
折算标准：修建森林作业道，森林公园、湿地公园、沙漠公园步道5米（宽1米以上），森林防火带10平方米，参加修建绿化设施劳动半个工作日，完成其中一项折算3株植树任务。
（六）捐资捐物类。指自愿向合法公募组织捐赠资金用于国土绿化，或者捐献当地国土绿化急需物资的尽责形式。
折算标准：按一类地区（北京、天津、上海、江苏、浙江）20元、二类地区（内蒙古、辽宁、福建、山东、广东、湖南）15元、三类地区（其他省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团）10元的标准，折算完成1株植树任务。捐献当地国土绿化急需物资按时价折算植树株数。
（七）志愿服务类。指自愿参加国土绿化公益宣传活动，或者按有关要求提供与国土绿化相关的普及推广、培训指导、公益活动组织管理等志愿服务的尽责形式。
折算标准：自愿参加宣传报道、信息化建设、科学或者法规普及、技术推广、教育培训、专业指导、国土绿化公益活动组织管理等半个工作日，折算完成3株植树任务。主动报告违反国土绿化法律法规行为或者初发林业灾情，折算完成3株植树任务。
（八）其他类。指其他与国土绿化相关的劳动或者贡献，折算标准由省级绿化委员会结合当地实际，依法自行规定。
参加全民义务植树来找我
广大市民想加入义务植树的行列，可以就近与所在地的区县绿化部门联系：
城关区城关区林业局 8748271
七里河区七里河区林业和草原局 2658996
安宁区安宁区住建局 7666119
西固区西固区林业和草原局 7542092
红古区兰州市自然资源局红古分局 6211673
永登县永登县自然资源局 6423837
皋兰县皋兰县自然资源局 5721098
榆中县榆中县自然资源局 5221846

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