【理论】扎实推进未成年人检察公益诉讼工作

2022-01-11 08:45

为法律规范。例如，在全国人大及其常委会的授权下，在个人网络信息保护与未成年人保护交叉重叠的领域，对保障和引导未成年人安全合理地使用网络以及应对网络不良信息、网络沉迷、网络欺凌等未成年人“触网”的重点、热点问题进行相关探索，将会取得更好维护公益的社会效果。
其次，应当遵循程序优先原则。在公益诉讼案件范围的拓展上，对何为“公共利益”，除了实质性判断标准外，还应当引入程序性标准。通过程序机制的构建和完善，对未成年人保护检察公益诉讼案件范围的拓展进行针对性、精准性、实效性判断。例如，可以通过统计社会调查数据、开展专家咨询、设置听证程序、完善监督和救济机制等方式，将社会化、开放性程序设计引入未成年人保护检察公益诉讼案件范围的拓展过程，最终将有助于建立兼具稳定性和动态性的公益诉讼案件范围的立法框架。
第三，还应当遵循循序渐进原则。不同地区的省情、市情不同，对于公益诉讼领域的拓展需求也有所差异。因此，在未成年人保护的检察公益诉讼案件拓展过程中，不宜采取“一刀切”的做法，应当因地制宜、有的放矢地开展有针对性、实效性和社会公众有参与度、感受度的公益诉讼工作。与此同时，应遵循检察权的“谦抑性”规律，不得随意扩大“公共利益”的外延，不能将私益或群体利益与社会公益相混淆。
具体到程序开展层面，检察机关应不断拓宽案件线索发现途径，加强与审判机关、行政机关的工作衔接，建立起行政执法、司法审判与公益诉讼的信息共享平台，各级行政机关依法向人民检察院开放相关行政执法信息和数据库，充分运用信息化、科技化手段提高侵害未成人权益案件线索的发现能力，最大限度释放“智慧检务”的潜力和活力。为切实净化未成年人成长环境，助力未成年人健康成长，检察机关可以结合承办案件，就职权行使过程中发现的社会问题，推动建立、健全长效工作协同机制，搭建多部门配合协作平台，实现检察、政府、学校、社会的多维度联动协调，形成良性互动的工作机制，不断提高社会治理水平。此外，全国各地的未成年人检察工作还应顺应形势发展需要，加快体制机制的优化设计，不断整合、深化未成年人保护职能，建立起以“纵向联动、横向配合、上下一体、指挥有力、协作密切、运转高效”为目标的办案一体化

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