【理论】扎实推进未成年人检察公益诉讼工作

2022-01-11 08:45

扎实推进未成年人检察公益诉讼工作
蒋玮韩佳汝
为切实净化未成年人成长环境，助力未成年人健康成长，要实现检察、政府、学校、社会的多维度联动协调，形成良性互动的工作机制。
未成年人是国家和社会的未来，肩负着薪火相传、民族复兴的大任。未成年人权利属于人权的一部分，既具有个体性、普遍性、整体性等一般属性，又具有发展性、依赖性、易受伤害性和不可克减性等特殊属性。就此而言，保护未成年人的合法权益就是维护最大的社会公共利益。2020年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》在总则中明确规定“最有利于未成年人的原则”，对处理涉及未成年人事项提出六项具体要求，贯穿于未成年人保护的全过程；在分则的“司法保护”一章中，增加人民检察院提起公益诉讼的救济方式。至此，对于侵害未成年人合法权益的案件，检察机关的职权范围从督促、支持相关组织和个人起诉扩大到“有权提起公益诉讼”，这标志着我国未成年人的司法保护得到有力加强，从此步入了新的发展阶段。未来，如何在现有的条件下稳妥、有效地实现检察公益诉讼向未成年人保护领域的拓展，成为检察理论与实务共同面临的重大课题。
检察公益诉讼旨在通过充分发挥检察机关的法律监督职能，督促适格主体依法行使公益诉权，促进依法行政和严格执法。而随着我国法治实践的不断发展和深入，检察公益诉讼被深刻地嵌入到推动国家治理体系和治理能力现代化的进程中，并且具有愈加重要的现实意义和应用价值。在未成年人保护领域中，由于未成年人身心尚未成熟，不具备抵御各类外在风险的基本能力，故而，检察机关在监护人侵害未成年人合法权益，监护人没有能力、不愿或怠于维护未成年人合法权益等情形下，兼具公诉人、“国家监护人”、公益诉讼起诉人等多重身份，通过处理涉及未成年人保护的刑事、民事、行政、公益诉讼等案件，发现未成年人保护的问题线索和薄弱环节，运用检察建议等多种手段有效实施专门法律监督权。
检察公益诉讼向未成年人保护领域的拓展，属于法律规定“等”外领域的探索。首先应当遵循权力法定原则，即应当在全国人大及其常委会的授权下，在有现实条件和迫切需求的地区采取试点的方式依法开展。在不断的试点实践中，将司法活动的成功经验上升

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