建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市谱写庆阳革命老区高质量发展新篇章

2021-12-31 08:44

建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市
谱写庆阳革命老区高质量发展新篇章
安志鹏

12月29日，庆阳市委召开经济工作会议暨区域性中心城市建设工作会议。张昶昶

建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市是庆阳市委四届十五次全会提出、庆阳市第五次党代会作出的重大决策部署。日前，庆阳市委市政府联合制定下发《关于加快区域性中心城市建设的意见》，同步印发9个配套方案，并成立以庆阳市委市政府主要负责同志为“双组长”的协调推进领导小组，统筹推进区域性中心城市建设各项工作。12月29日，庆阳市委召开经济工作会议暨区域性中心城市建设工作会议，对此项工作作了系统动员部署，拉开了庆阳市建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的大幕。
庆阳位于我省最东部，东接陕西省延安市，南与陕西省咸阳市及我省平凉市相连，北邻陕西省榆林市及宁夏回族自治区盐池县，西与宁夏回族自治区固原市接壤，是陕甘宁区域的一个天然地理中心节点和交通的“十字路口”。“从发展看，庆阳有良好的区位优势，特别是交通基础设施条件改善以后，庆阳从原来‘三不管’变成现在‘金三角’；庆阳有比较坚实的工业基础，长庆油田、庆阳石化、华能在庆发展良好，工业发展成效好、潜力大；庆阳有良好的发展要素，土地、水资源、人口等将成为建设区域性中心城市的重要支撑。”庆阳市委书记黄泽元说，庆阳有革命老区、贫困地区和特殊资源型地区“三区叠加”的政策机遇，也有区位优势、交通优势、资源优势等比较优势，具备建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的坚实基础。
庆阳市提出，建设区域性中心城市要坚实“大格局认识、全要素发展、高标准建管、快节奏推进、强有力保障”工作思路，着力增强城市意识，扩大城市规模，完善城市功能，打造城市特色，壮大城市实力，提升城市品质，培养城市精神，优化城市形象，推动城市治理体系和治理能力现代化，建设环境优美、功能完善的生态宜居之城，文化厚重、特色鲜明的人文魅力之城，开放包容、活力迸发的创业创新之城，以西峰区为中心把庆阳建成陕甘宁毗邻地区区域性中心城市。到“十四五”末，全市城镇化率达到50%以上，西峰建成区面积达到60平方公里以上、人口达到60万人以上，西峰区经济总量和增幅在全省和周边市县区位居前列，城市功能更加完备，综合承载力、核心竞争力、资源聚集力和辐射带动力显著增强，形成以市区为中心、县城和特色镇梯次衔接的“1+7+N”城镇化发展体系，市域首位度和区域影响力明显提高，陕甘宁毗邻地区中心城市地位稳步提升。

高铁高速穿越董志塬。李泳宏

西峰区海绵运动绿地公园。温聪聪

晨曦中的西峰区彩虹桥。李泳宏

西峰区基础设施建设日趋完善，城市更加美丽宜居。温聪聪

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坐落于西峰区的庆阳石化公司。温聪聪
　建设环境优美、功能完善的生态宜居之城
“区域中心城市建设是一个全面发展的概念，做区域性中心不是一个要素，而是全要素发展。新型城镇化就是以人为中心全面发展的城镇化。所以，庆阳市要按照以人为中心、全面发展的城镇化来打造区域性中心城市。”黄泽元说，庆阳市将按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的目标，按年度明确任务措施，实施以旧城更新、新城建设、公共服务质量提升、环境改造为主要内容的城市建设，全面提升城市品质。
庆阳市将坚持改善生态大环境和改善人居小环境两手齐抓，不断提升城市宜居指数和品位档次。
——改善城市大生态。实施董志塬固沟保塬、“再造一个子午岭”提质增效和“一村万树”工程，发挥海绵城市“渗蓄滞净用排”功能，畅通雨水循环系统，完善防洪排涝体系，推进塬面系统修复治理。加快推进森林碳汇资源开发，探索开展碳汇交易预期收益权银行质押贷款支持生态建设。争创森林小镇、森林乡村、森林社区。加强高速公路、铁路、国省道沿线重要区域、重要节点绿化。力争西峰区森林覆盖率达到30%以上。
——推进城区绿化。坚持适地适树，推行造园增绿、破墙透绿、退界还绿、见缝插绿、拆违植绿、垂直挂绿、屋顶铺绿等模式，扩大老城区点状绿化，加快新城区绿化增量提质。加强城区道路、公园、广场、机关单位和居民小区绿化，打造一批园林绿化示范街，实现“300米有绿、500米有园”。力争城区绿化覆盖率达到35%以上，人均绿地面积达到15平方米以上。
——加强生态治理。严格落实排水许可、排污许可制度，加快老城区雨污管网分流改造，实现污水规范处置、稳定达标排放、中水循环利用。严格落实抑尘、控煤、限车、禁燃、降噪等防治措施，改善城区空气质量，确保空气优良天气率达到92%以上。推进垃圾焚烧发电和餐厨垃圾、建筑垃圾、废弃物资、城市污泥等资源化利用，有效治理固废污染。
在基础设施配套提升方面，庆阳市提出：
——完善城区路网体系。加快市政道路建设，2023年底之前，新建26条“市政路”，打通4条“断头路”、3条“卡脖路”，提质改造27条“巷道路”，畅通大循环，改善微循环，有条件的道路推进各类管网管线入廊，不断提高市政道路通达性。紧盯人流密集区域，加快人行天桥等空间交通设施建设，构建人车分流的综合立体交通体系，保障市民群众出行方便安全。
——高标准实施老旧小区改造。利用4年时间，对老城区2000年前建成的9个片区267个老旧小区进行改造，重点维修完善建筑公共部位，加大外墙保温实施力度，全面更新供水排水、供热供气、电力通信、道路院坪、照明绿化、安防消防等基础设施，推动拆墙并院、拆围透绿，扩大社区公共空间，有效改善居民居住条件和生活品质。
——推进老城区成片改造更新。对老城区的西郊菜市场等5个片区进行成片改造更新，对片区内学校医院等公共建筑和6层以上商业和住宅楼进行提质改造，拆除破旧破损建筑及存在安全隐患建筑，补齐基础设施和公共服务短板，实现“改观人居环境、改善居住条件、改美城市风貌、改富居民住户”的目标。
——提升城区供水能力。加快实施巴家咀水库除险扩容项目，建成市区应急水源工程和董志塬水厂，推进城区供水管线工程建设，提质改造老旧巷道、城中村供水管网；实施城区饮水提质工程，强化二次供水设施建设管理运维，定期开展末梢水质检测，有效保障城市供水质量。
——保障城区用电需求。尽快开展10KV电网优化工程，解决线路重载问题。对327个老旧小区内变压器、进户线等电力设备进行升级改造，减少城区转供电现象。对列入省级重大招商引资项目清单的项目，从投产投运之日起，电度电价不高于每千瓦时0.35元；纳入大数据企业目录的，从投产之日起，其生产电度电价不高于每千瓦时0.28元。
——加快集中供热基础设施建设。加快推进西峰北区、东区热源厂扩容及环保提质改造工程和19条一级供热管网建设工程，确保按期建成投用；实施南区集中供热热源厂工程和一级供热管网配套建设项目，更新改造超期服役老旧管网；驻庆煤矿企业全面保障市内供暖用煤需求。
——优化城区燃气供应。完成庆阳能化集团天然气股份公司西峰调压站燃气门站设施变更，适度集约建设LNG储配基地，打造天然气调峰储备中心。全面摸清西峰冬季天然气缺口量，对城区22处管线穿井等安全隐患进行全面整改，建立智能检测系统，保障燃气安全供应。
——积极配套城区停车场。充分利用老城区闲置土地和地上地下空间，建设立体式、生态式停车场，增加停车泊位1.5万个以上；新开工项目配建一定数量停车场，优化公交路线和站点设置，加大城市公交配备和共享单车引入，倡导绿色出行。
——提高城市污水处理能力。加快推进主次干道、老旧巷道、老旧小区等区域污水管网建设和雨污管网分流改造，在工业生产、道路冲洗等方面增加再生水用量，严格执行城镇排污许可和排水许可制度，确保处理设施安全运营、污水达标排放。
——增加城区环卫基础设施。新建改造市区高标准公厕100座以上，在城区新开道路、部分巷道及其他公共区域增设果皮箱800个、垃圾压缩式中转站20座以上，全面提升环卫基础设施覆盖率，为市民群众提供更加优质的公共服务。
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