乘势而上谋发展 稳中求进开新局——全省各市州“两会”扫描
2021-12-28 08:49
乘势而上谋发展 稳中求进开新局——全省各市州“两会”扫描
张掖 绿色转型发展正当时
现代农业成为张掖优势产业。张掖市委宣传部供图
张掖市高台县南华镇南岔村美丽的乡村风光。张掖市委宣传部供图
新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞
新征程，新展望，新气象。
12月7日至10日，张掖市第五届人民代表大会第一次会议、中国人民政治协商会议张掖市第五届委员会第一次会议召开。来自张掖市各行各业的人大代表、政协委员们肩负神圣使命，畅谈经济发展，讲述民生民情，共商发展大计。
政府工作报告声声入耳、句句入心，回应着人民群众对美好生活的期待，凝聚起绿色转型发展的共识，彰显着张掖干部群众实干奋进的决心。加快建设幸福美好新张掖的蓝图已经绘就，绿色转型高质量发展的金张掖已经在路上。
五年来，张掖市经济发展稳中向好，群众生活显著改善，建设幸福美好新张掖迈出坚实步伐，综合实力持续提升，绿色转型步伐加快，生态底色更加靓丽，城乡面貌焕然一新，发展活力明显增强，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，政府自身建设不断加强。
“今后五年，是我市抢抓战略机遇叠加期、转型升级加速期、追赶超越关键期，推动走出一条符合张掖实际的绿色转型高质量发展之路的重要阶段。”张掖市政协主要负责同志说。
张掖市明确，将以“一屏四城五区”为目标，把国家所需、未来所向、群众所盼与张掖所能有机结合，努力为国家生态安全、能源安全、粮食安全、种子安全和战略通道安全作贡献，着力在发展质效、城乡建设、营商环境、公共服务和干部队伍建设等方面争创一流。
今后五年，张掖市的主要任务是：筑牢国家西部重要生态安全屏障，着力构建现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，推动县域经济高质量发展，促进城乡融合发展，协同高效推进改革创新，提高人民生活品质，统筹好发展和安全两件大事。
张掖市政府工作报告提出，2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6.3%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以下，城镇调查失业率控制在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放和二氧化碳降低率等约束性指标控制在省上下达任务之内。
着眼于实现上述目标，张掖市将重点抓好六个方面的工作：一是围绕生态保护、污染防治、降碳节能等打造山清水秀、天蓝地绿的美丽家园；二是大力发展现代农业、生态工业、全域旅游、数字经济、会展产业、现代服务业，构建结构更优、竞争力更强的现代产业体系；三是继续推动乡村振兴走在全省前列，推动更有特色内涵的新型城镇化，完善基础设施建设，做强县域经济，开创互补互促、协调协同的城乡融合发展新局面；四是深化创新驱动战略，推进重点领域改革，扩大对外开放领域，提升招商引资实效，营造开明开放、重商亲商的良好环境；五是发展更有保障、更可持续的民生事业；六是抓实常态化疫情防控，防范化解重大风险，守住安全生产底线，建设安全有序、和谐稳定的平安张掖。
“我们要立足‘三新一高’发展主题，结合农业产业实际，顺应市场需求，延伸产业链，提升价值链，贯通供应链，盘活资源资产，将张掖打造成全国知名的‘菜篮子、肉架子、奶袋子’，做响做靓做强‘金张掖’农业品牌。”来自农业界的市政协委员李盛新信心满怀地说。
“我们将按照政府工作报告中提出的大力发展特色产业的思路，积极探索马铃薯连片规模化种植，不断引进新品种和节水化配套、机械化作业等新技术，为农民群众提供新的就业岗位，多渠道、多方面带动农民群众增产、增收、致富。”张掖市人大代表许国健说。
“新起点、新征程、新奋斗对政府工作提出了新的更高要求，我们将忠诚履职、锐意进取，以强烈的事业心和责任感，一心一意谋发展，尽心竭力惠民生，牢记绝对忠诚第一要求，坚持依法行政第一准则，强化担当作为第一导向，抓实为民造福第一追求，严守清正廉洁第一底线，努力以政府的‘辛苦指数’换取全市人民的‘幸福指数’。”张掖市政府主要负责同志说。
武威 精准发力迈上新台阶
碧波荡漾的武威城区天马湖。 新甘肃·甘肃日报通讯员 甘曜毓
兰张三四线铁路古浪段建设现场。古浪县融媒体中心供图
新甘肃·甘肃日报记者 金奉乾
开启新征程，扬帆再出发。
12月6日至12月9日，武威市第五届人民代表大会第一次会议、政协武威市第五届委员会第一次会议召开。
新鲜出炉的政府工作报告，既“晒”出了过去五年和2021年齐心奋斗的“成绩单”，也“挂”出了2022年目标任务的“路线图”，为武威市今后高质量发展指明了前进方向。
“2021年是建党一百周年，也是‘十四五’开局之年。武威市统筹疫情防控和经济社会发展，扬优势、补短板、强弱项，推动各项工作取得新成效，经济运行呈现稳中加固、稳中提质的良好态势。”武威市政府主要负责同志在政府工作报告中指出，2021年前三季度，全市生产总值增长9%，居全省第6位；一产增加值增长10.5%，居全省第4位；规上工业增加值增长16.6%，高于全省6.8个百分点，居全省第3位；固定资产投资增长13.9%，居全省第5位；城镇居民人均可支配收入增长7.9%，居全省第6位；农村居民人均可支配收入增长11.1%，居河西五市第1位。三季度荣获“全省高质量发展进步奖”……
这份沉甸甸的“成绩单”，令人备受鼓舞，倍感振奋，倍增干劲。
“今后五年，武威市将统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，坚持稳中求进工作总基调，准确把握‘三新一高’要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。”
报告科学谋划了武威市2022年经济社会发展新蓝图：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长12.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入同口径增长5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。能源消费总量、单位生产总值能耗及主要污染物总量减排完成省上下达的控制目标。
谋定而动，实至势成。如何推进，如何实现未来发展目标？武威市将从七个方面发力。
——深度构建现代产业体系，加快经济转型升级。充分发挥政策导向作用和财政资金撬动效应，建立健全“链长制”支撑服务体系，加快建设更具竞争力的现代产业体系。培优“三大特色产业带”，壮大“8+N”优势主导产业，推动现代农业园区化、规模化、标准化、品牌化发展。
——扩投资促消费，着力蓄积发展动能。牢牢把握扩大内需这个战略基点，大抓项目、促进消费、发展外贸，不断增强经济发展的牵引力和支撑力。把投资作为稳增长的“压舱石”，扩大投资规模，力争全年实施重大项目400项以上，实现固定资产投资增长12%。
——全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
——加大生态保护治理力度，提升生态文明建设水平。加快构建现代环境治理体系，筑牢西部生态安全屏障，全面实施《武威市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，实施八步沙区域生态治理，完成营造林30万亩、国土绿化提质增效12.5万亩，治理退化草原25万亩。
——培育壮大县域经济，促进区域协调发展。把县域经济作为区域发展的重要基石，坚持分类指导、因地制宜，引导县区各打各的优势牌、各走各的特色路，着力做大县域经济“蛋糕”，促进城乡统筹发展。
——坚持改革创新，释放发展活力。强化科技创新引领带动作用，发挥改革的突破和先导作用，大力优化营商环境，不断释放改革红利、催生发展动能。采取“揭榜挂帅”“任务定榜”“帅才领衔”等方式，组织开展关键核心技术攻关。
——强化民生保障，在共建共享中促进社会和谐。牢固树立“抓民生也是抓发展”理念，将新增财力更多投向民生领域，不断改善群众生活、促进共同富裕。
奋进新时代，逐梦新征程。武威市将大力弘扬“困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲”的新时代武威精神，团结协作、守正创新，攻坚克难、奋勇争先，为全面建设社会主义现代化武威不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
白银 接续奋斗打开新局面
白银市金岭公园。白银市委宣传部供图
新甘肃·甘肃日报记者 陈 泳
众志成城擘画新蓝图，凝心聚力迈向新征程。
12月7日至10日，大美白银再迎盛会、再启新程，进入“两会”时间。此次白银市“两会”，是承前启后、继往开来，团结民主、凝心聚力的大会。会议期间，来自全市各条战线、各个领域的市人大代表、市政协委员，以高度的政治责任感、使命感，建肺腑之言，献务实良策，共谋高质量发展大计。
过去的五年，是白银市砥砺奋进、极不平凡的五年，也是各项工作蓬勃向上、成果丰硕的五年。这五年，白银市坚定不移促发展、综合实力大幅度提升；尽锐出战打硬仗、脱贫攻坚历史性胜利；多措并举转动能、产业结构加速调整；千方百计优环境、生态建设高质量推进；持之以恒强基础、城乡发展大手笔建设；全力以赴抓改革、发展活力竞相迸发；尽心竭力惠民生、群众福祉明显增强；下大气力转作风、政府建设持续加强……五年拼搏奋进，几多春华秋实。发展的步伐笃定坚实，绚丽的成绩鼓舞人心，崭新的篇章浓墨重彩。
今年，白银按照“十四五”规划和市委部署，不断强化精准调度稳增长，加快项目建设扩投资，巩固脱贫成果促衔接，紧盯重点领域抓规划，深化改革服务优环境，聚焦急难愁盼保民生，扎实做好“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
船到中流当奋楫。站在新的历史起点上，白银市坚定必胜信念，进一步对标新定位、落实新要求、强化新举措，推动各项工作再上新台阶、开创新局面。
今后的五年，白银市将统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以“三新一高”总体要求为发展坐标，以“一区三大”发展格局为抓手，以“两区四基地”产业布局为形态，以“一圈一带三线多极”为动力格局，突出基础支撑、产业升级、动能培育、生态涵养、民生保障，聚力打造“三个千亿级”产业，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，促进共同富裕，奋力谱写全面建设社会主义现代化新白银的时代篇章。
今后的五年，白银的奋斗目标是：生产总值年均增长6.5%以上，一般公共预算收入与经济保持同步增长，固定资产投资年均增长6.8%以上，社会消费品零售总额年均增长5%以上，居民消费价格指数控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%和8%以上。单位GDP能耗、二氧化碳排放、城市空气质量优良天数、森林覆盖率完成省上下达任务。
——建设更高质量的“实力白银”。构建新材料为主体的工业体系、规模化产业化效益化的现代农业体系、消费为主导的现代服务业体系，推动生产总值突破1000亿元大关。
——建设更可持续的“绿色白银”。深入落实黄河战略，统筹做好“河的治理、水的涵养、绿的底色”三篇文章。
——建设更具特色的“富裕白银”。大力实施“特色产业倍增、乡村建设示范、乡村共享赋能、乡风文明培育”行动，以农村富裕促进共同富裕。
——建设更加开放的“活力白银”。加快兰白自创区建设，发挥改革突破和先导作用，推动形成全方位高水平开放格局。
——建设更高品质的“幸福白银”。促进就业创业，办好人民满意教育，健全健康服务体系，提升养老服务水平，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——建设更加和谐的“平安白银”。推进治理体系和治理能力现代化，逐步形成共建共治共享的社会治理新格局。
时代呼唤奋斗，实干成就未来。白银全市上下将振奋精神、锐意进取，只争朝夕、勇毅前行；将以“咬定青山不放松”的韧劲、“一张蓝图绘到底”的定力，拼搏实干、奋力向前；将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，同心协力、奋发作为，奋力谱写全面建设社会主义现代化新白银时代篇章。
临夏 凝心聚力奋进新征程
临夏州康乐县八松乡纳沟新貌。临夏州委宣传部供图
甘肃临夏双城至达里加（甘青界）一级公路。 新甘肃·甘肃日报通讯员 史有东
新甘肃·甘肃日报记者 兰 天
岁月的奔涌从不停歇，奋斗的征程永远向前。
12月5日至9日，临夏州第十六届人民代表大会第一次会议、政协临夏州第十三届委员会第一次会议召开。
过去五年，是临夏发展历程中极其关键、殊为不易、可载史册的五年，也是发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的五年。
“五年来，我们众志成城、尽锐出战，高质量打赢脱贫攻坚战；五年来，我们大抓项目、聚力发展，基础设施条件大幅改善；五年来，我们引培并举、深耕产业，多元发展格局加速构建；五年来，我们严守底线、铁腕治污，生态环境质量稳步向好；五年来，我们情牵百姓、心系民生，社会事业取得长足发展；五年来，我们深化改革、扩大开放，发展动能活力持续增强；五年来，我们改进作风、勤勉履职，政府自身建设纵深推进……”政府工作报告中的一字一句都掷地有声。
征途漫漫，惟有奋斗；乘风破浪，逐梦前行。对临夏来说，未来五年是巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴、推动高质量发展和现代化建设的关键五年。站在新的起点上，以坚定有力的步伐奋力谱写新时代临夏社会主义现代化事业新篇章的号角已吹响。
临夏州立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，提出了把临夏打造成“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范区、高质量发展的奋进区、黄河上游生态保护的先行区、铸牢中华民族共同体意识和我国宗教中国化的示范区、民营经济发展的繁荣区”和建设“跨越发展的繁荣临夏、四通八达的畅通临夏、乡村振兴的希望临夏、生态良好的美丽临夏、安居乐业的幸福临夏、文明进步的和谐临夏”的未来5年奋斗目标。
绘就新蓝图，逐梦惟笃行，围绕既定奋斗目标，未来五年，临夏州将着力在七个方面实现重大突破。
——在加快推动乡村振兴上取得重大突破。把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推进“五大振兴”，加快农业农村现代化，建设乡村振兴的希望临夏。
——在完善基础设施体系上取得重大突破。坚持基础先行、项目支撑，谋划实施一批夯基础、利长远、促发展的重大基础设施项目，构建覆盖城乡、功能完备的基础设施体系。
——在壮大产业做强县域经济上取得重大突破。持之以恒培育发展文旅、工业、美食、商贸产业，建立健全现代产业体系，厚植支撑高质量发展的产业基础，建设跨越发展的繁荣临夏。
——在提升城市发展水平上取得重大突破。加强城市规划建设管理，深化美丽城市（县城）规划建设十大行动，推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质形象和综合承载力，打造宜居宜业宜游城市。
——在构筑生态安全屏障上取得重大突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，建设生态良好的美丽临夏。
——在改革开放优化环境上取得重大突破。坚持向改革要动力、以开放促活力，营造包容性环境，推进市场化改革，推行高水平开放。
——在提升人民生活品质上取得重大突破。坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，建设安居乐业的幸福临夏、文明进步的和谐临夏。
征程万里风正劲，奋楫争先再远航。回眸看发展，我们铸就辉煌；展望新未来，我们豪情满怀。临夏州各族干部群众将紧握奋斗之桨，高扬团结之帆，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、锐意进取，为谱写新时代临夏社会主义现代化事业新篇章而努力奋斗！
陇南 改革发展更上一层楼
陇南市康县美丽乡村远眺。新甘肃·甘肃日报通讯员 黄培军
新甘肃·甘肃日报记者 陈 多
众志成城擘画发展蓝图，勠力同心谱写时代华章。
12月13日，陇南市第五届人民代表大会第一次会议和政协陇南市第五届委员会第一次会议圆满完成各项议程后闭幕。
今年的陇南市“两会”，来自全市各地、各条战线的人大代表、政协委员以饱满的热情和高度的政治责任感，围绕经济社会转型升级中的重大问题，围绕人民群众普遍关注的热点问题，充分发扬民主，认真履行职责，共商改革发展大计、共谋富民兴市良策，展示了热爱陇南、心系人民的赤诚情怀，彰显了奋发有为、昂扬向上的时代风貌。陇南市政府工作报告紧密结合市情发展实际，明确提出了今后陇南经济社会发展的目标任务。
2016至2021年，一段波澜壮阔的征程，一段浓墨重彩的华章。
“脱贫攻坚全面胜利、经济实力显著提升、硬件基础不断夯实、城乡面貌明显改观、生态环境持续改善、改革开放纵深推进、社会事业全面进步、自身建设不断加强、陇南名片更加靓丽……”五年来，陇南市经济社会发生了深刻的历史性变化，各项事业取得了令人瞩目的辉煌成就。
时间翻开新的一页，梦想开启新的航程。新征程上，陇南市加快发展的任务更加艰巨而繁重，陇南上下将按照市第五次党代会和此次市“两会”确定的目标任务，励精图治、韧性奋斗，坚定不移打造绿色发展高地，建园集群强产业，全域治理兴生态，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南厚植发展优势；坚定不移打造文旅康养胜地，以文塑旅创品牌，以旅彰文促融合，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南集聚竞争潜力；坚定不移打造交通物流要地，系统谋划抓项目，城乡统筹强基础，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南夯实硬件支撑；坚定不移打造投资创业洼地，破题前行促改革，便民利企优环境，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南注入强劲动力；坚定不移打造美好生活福地，巩固成果促振兴，共同富裕惠民生，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南筑牢民生基石，让人民群众年年看到新变化、年年都有新收获。
2022年是新一届政府依法履职的第一年，陇南市提出了推进产业转型升级、项目建设攻坚、乡村振兴示范、城市品质提升、生态环境提质、招商引资提效、城乡环境整治、营商环境优化、平安陇南建设、民生福祉增进十大行动的有力举措，旨在以开局就是决战，起步就是冲刺，转身就抓落实的优良作风，苦干实干，攻坚克难，以高质量的开局起步践行向全市人民庄严承诺。
信念如磐，步履铿锵。面对新任务、新要求、新部署，陇南市干部群众纷纷表示，将以舍我其谁的责任担当、奋发有为的精神状态，撸起袖子加油干，锲而不舍抓落实，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
“市党代会提出了‘三城、五地’的宏伟目标，市政府工作报告中更是明确了要坚定不移打造绿色发展高地，打造文旅康养胜地，打造交通物流要地，打造投资创业洼地，打造美好生活福地。我们小川镇也迎来了难得的发展机遇。”陇南市人大代表、成县小川镇党委书记马周说，“下一步，我们将围绕实施乡村振兴战略，依托全县乃至全市农副产品及中药材集散基地区位优势，力争将小川镇打造成文化古镇、旅游名镇、商贸重镇、产业大镇、教育强镇。”
陇南市政协委员、陇上江南美丽乡村开发有限公司总经理徐晓刚表示，市两会擘画了陇南未来的发展蓝图，更为我们企业进行项目建设指明了发展方向。“下一步，我们将贯彻政府工作报告所提出的建设‘特色文化大市’‘文旅康养强市’的目标定位，以高质量的项目建设推动文旅康养产业融合蝶变，集群发展，使‘一带一路’美丽乡村论坛会址真正发挥文旅相关引擎功能，为助推陇南市文旅康养产业提档升级贡献力量。”徐晓刚信心满满地说。
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