【深入贯彻新发展理念推动甘肃高质量发展】推动农村“三变”改革向纵深发展

2021-12-17 08:49

的监督。建立防范市场风险和自然风险的基金账户，推进农业政策性保险“提标扩面”。建立耕地保护制度，加强对经营主体的监管，保护耕地、保障农民权益。建立土地流转保证金制度和土地流转风险基金制度，着力增强集体经济吸引力和发展动能，努力提高广大群众参与的积极性。建立参改农户股权收益保障机制，打消经营主体和群众的后顾之忧，实现全员自愿入股、放心入股。完善农民知情权、参与权、表达权、监督权保障机制，建立防止集体资产流失的制度和机制，让集体经济真正惠及农民。
坚持创新导向。创新能力是影响“三变”改革质量的重要因素。政府要出台相关政策，支持农村科技公司发展，对农业型科技公司实行更加优惠的扶持政策。要把大力度培养农村实用人才作为大事，将人才开发与农村改革紧密结合起来。要大力度支持经营型、技术型和管理型人才到农村创办公司，参与资源开发。要配齐配强农经人员，对各级涉农干部、基层组织负责人、各类经营主体、法人开展业务培训，帮助他们吃透政策、拓宽思路，真正成为实施农村改革的行家里手。
坚持政策导向。要以国家政策和法规为依据，创新农村“三变”改革政策体系。建议省上相关部门组织学者专家研究“三变”改革中的热点和难点问题，回答好农民关心、社会关注、政府操心的问题；研究土地流转金和股金的关系问题、主体企业和参股农民的关系问题、主体企业和村集体的关系等问题；研究各种财政支农资金入股及保值问题、集体经济组织的法人地位问题、农民土地流转合同期满后的土地承包问题、农民参股保底分红和二次分红的市场化机制等问题。在充分研究的基础上制定出台相关政策，以指导农村“三变”改革工作的深入开展。与此同时，尤其要加强党对农村“三变”改革的领导，提升专门机构的职级，全力推动农村“三变”改革向纵深发展。
作者分别为省委党校（甘肃行政学院）决策咨询部副主任、教授，经济学教研部副教授。

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