【深入贯彻新发展理念推动甘肃高质量发展】推动农村“三变”改革向纵深发展

2021-12-17 08:49

【深入贯彻新发展理念推动甘肃高质量发展】
推动农村“三变”改革向纵深发展
孙文鹏刘燕平
坚持问题导向、市场导向、制度导向、创新导向和政策导向。
农村“三变”改革是党中央国务院对农村经营体制改革和盘活发展要素做出的重大政策。根据全省“三变”改革的调查评估情况看，近年来，甘肃农村“三变”改革取得了明显成效，但还存在农村资源类型复杂盘活不够充分、融资机制不健全、缺乏强有力的经营主体和经营型人才等问题，要进一步采取积极有效的思路和对策推动甘肃农村“三变”改革向纵深发展。
坚持问题导向。问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就抓住了农村“三变”改革的“牛鼻子”。这次评估发现，有的地方农民作为股东的二次分配机制尚未有效形成，覆盖市、县、乡三级的农村产权流转、交易、评估、融资、担保等服务平台还不健全，企业存在经营管理粗放、运行状况不良等现象。各级党委和政府要高度重视、深入研究存在的问题，坚持“一地一策”和“一村一策”，主管农村工作的领导干部要到农村去调研，“地头上调查问题，地头上解决问题”。同时，建议省上组织专家编写一本“三变”改革的通俗读本，方便农民学习和掌握相关政策。
坚持市场导向。“三变”改革采用的是市场化运作方式，目的是通过引入市场机制和资本运作模式，推动农村发展资源的流动和规模经营，提高农民资产收益。坚持以“平台公司”为支点，借力 PPP 模式投资农村基础设施，使农村资产升值；要在清产核资的基础上，建立全省农村集体经济资源信息库；引进有实力有影响的农业生产企业、文化旅游企业；通过流转农民土地、整合大中型农机具或者租赁农户住房等方式开展多种经营，让农民获得更多的财产性收益。
坚持制度导向。建立涉农资金监管制度，加强农村集体资源和资产管理，保证财政支农资金的安全使用和保值、增值。建立完善股权、股金监管机制，主体企业定期向参股农民报告财务、资金、经营情况，接受参股农民和村集体

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