【学习贯彻六中全会精神推进甘肃高质量发展】论甘肃向西开放的模式选择与政策取向

2021-12-13 09:40

内部行政分割对创新资源流动的影响，确保各类市场主体能够依法开展生产经营活动以及在公平参与政府采购和维护权利方面的正当诉求，要通过强制规定信贷额度、建立融资担保专项资金和发展纾困基金、在创业板新三板挂牌上市、发行企业债和知识产权质押以及全面落实减税降费政策等途径，解决民营企业融资难问题。在健全市场体系方面，要建立城乡统一、流转有序的建设用地市场，推动不同产业用地类型适度调换，为企业发展提供土地要素保障；要深化户籍制度改革，完全放开中心城市的落户限制，畅通劳动力和人力资本流动渠道；基于区域要素禀赋和产业结构特征，健全多层次资本市场体系；要利用知识产权证券化、知识产权证质押等方式为技术市场建设提供支持，推进技术要素与资本要素融合发展；要通过在重点行业开展数据开发和数字化改造以及建设“一带一路”国际数据专用通道，不断完善数字要素平台；要通过布局生态产业园区和绿色贸易平台，打造面向“一带一路”国家的生态产业和生态产品基地，建立和完善自然资源市场体系，创新自然资源价值实现形式，探索生态要素配置新模式；要对岷县中国当归城等专业市场的差异化、信息化、电商化和智能化改造升级，推动区域品牌体系的构建。
二是有效推进区际开放。在推进区际市场一体化方面，要在明确整体生态和经济利益最大化目标基础上，通过区际立法联动，建立统一市场准入制度、知识产权保护体系和跨区域产权交易市场，提高行政执法能力与执法质量，削弱行政手段引致的竞争扭曲，推动生产要素高效合理配置；要完善诚信体系建设，规范商品交易市场管理，切实提高区际商品市场的监管水平，降低区际开放的制度性交易成本。在优化区际分工与合作方面，要加强与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区以及中原、成渝等先发区域的政策对接和产业园区的合作交流，通过承接产业转移、引进孵化技术和管理模式来变革生产方式和提高生产效率；要不断强化与毗邻的青海、宁夏、新疆、内蒙古等沿边经济区的互惠合作和贸易往来，深化兰西城市群、宁夏沿黄城市群的资源流动、市场共享、技术研发和园区共建；要加强与黄河流域、长江流域等省市的产业合作，促进流域之间交通网络互联、产业园区共同开发以及生态环境共建共治；要支持陇南对接融入成渝经济区，支持平凉、庆阳对接中原经济区，支持酒泉、张掖与哈密共建资源型经济合作区，扩大省际交界城市和县域的产业整合力度。在构建

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