【理论】深入贯彻新发展理念推动甘肃高质量发展

2021-10-29 08:45

深入贯彻新发展理念推动甘肃高质量发展
稳定和提升甘肃进出口能力
张帆
创新体制机制，抢抓最大机遇，发挥甘肃优势，承接东部产业转移，完善平台功能，扩大外贸规模。
外贸能力是我国丝路沿线省区融入“一带一路”的关键因素。当前，甘肃要在扩大有效投资和内需的基础上，积极主动采取有效举措，进一步稳定和提升进出口能力，通过深入推进新一轮高水平对外开放，推动我省经济发展提质增效和产业转型升级。
抢抓最大机遇。深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，抓住用好“一带一路”建设这个最大机遇，进一步强化最大机遇意识，切实提高对机遇的洞察能力、分析能力，努力把我省的通道、枢纽、文化等优势加快转化为推动高质量发展的优势。要积极融入“一带一路”建设，不断深化同沿线国家的经贸合作，在巩固东出、促进北拓的基础上，重点做好西进和南向文章，突出工业品精深加工，打造优势产品供给基地，加强人文交流合作，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，不断提升外向型经济发展水平和层次。
发挥甘肃优势。甘肃是华夏文明的重要发祥地、古代东西方文明的桥梁，历史底蕴厚重，文化类型多样，是中华民族重要的文化资源宝库，为中外文化的交流与合作提供了广阔丰饶的土壤。要用足用活我省区位交通和能源资源优势，尤其要充分发挥甘肃连接亚欧大陆桥的重要通道作用，沟通西南、西北的重要交通枢纽作用，承东启西、南拓北展的区位优势，以及西菜东调、出口新鲜蔬菜及其制品的重要生产基地的特色优势，在新一轮发展大潮中抢占先机。
创新体制机制。要培育外贸发展新思维，不断开拓国际市场、打造国际产品、培育国际企业、借助国际平台、培育国际人才和提升国际意识，特别是在“互联网+”时代，要运用跨境电商新思路，进一步开拓国际新兴市场。要持续深入推进“放管服”改革，大力营造良好的营商环境。坚持高质量“引进来”“走出去”相结合，重点支持企业开拓国际市场，深化国际产能合作，注重打“新拳”、出“新招”、见“实效”。
承接东部产业转移。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，准确把握产业发展趋势，结合甘肃产业发展实际和未来增长潜力，围绕构建现代化产业体系、大力发展生态产业、不断延伸产业链条。创新开展招商引资和投资促进，积极承接东中部产业转移，加快实施产业链链长制，重振甘肃工业经济主导地位，有效推进产业转型升级，尽快形成产业集群，推动外向型经济高质量发展，用区内贸易和产业转移推动外向产业成长。
完善平台功能。依托兰州新区综合保税区、航空口岸、铁路口岸和武威保税物流中心等对外开放平台，以及兰州进口肉类指定查验场、跨境电商（网购保税）监管中心、跨境直邮监管中心、进境粮食指定查验场地和武威进境木材指定监管场地、进口肉类指定监管场地等口岸，紧盯粮油、肉类、电子产品、服饰、木材加工、中欧班列和跨境电商等重点产业板块，通过“引进来”和“走出去”相结合，面向中西亚和欧洲开展国际贸易，打造全省跨境电商新载体，建立外向型经济发展新高度。
扩大外贸规模。利用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），提升我省产品出口东南亚市场水平，进一步提升出口能力，优化进口结构，扩大贸易规模。总结推广海外仓建设和租赁经验，鼓励企业在“一带一路”沿线国家开展贸易合作、自建海外仓、搭建特色商品展示展销中心等，重点提高自主品牌产品、“甘味”农产品和民族特需产品的出口比重。稳定运营中欧、中亚、南亚、西部陆海新通道国际班列，加快推进兰州、酒泉国家物流枢纽和兰州、天水跨境电商综合试验区建设，扩大外贸进出口规模。
作者为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）第58期中青年干部培训班（处级班）学员，甘肃省经济研究院（甘肃省信息中心）宏观经济研究室主任、高级经济师
做好融入新发展格局的“加减乘除”
吕倩
加快产业转型，培育新增长极；降低无效投入，实现持续发展；加强科技创新，延伸产业链条；消除制度障碍，降低交易成本。
融入“双循环”新发展格局是我省立足于省情，发挥自身优势，全面贯彻落实“十四五”规划纲要和实现2035年远景目标的必由之路。为此，要充分认识我省在新发展格局中的短板与弱项，准确把握我省融入新发展格局的着力点，牢牢抓住“一带一路”带来的良好机遇，认真做好服务构建新发展格局的“加减乘除”。
做好加法，加快产业转型，培育新增长极。加快传统产业转型，是高质量发展甘肃特色产业、培育甘肃经济发展新增长极的关键一招。一要找准突破口，扬长避短，把我省不同区域的产业优势激发出来，在找准新发展定位的同时力争补齐短板。二要抓住机遇，一鼓作气，加快速度和投资力度把我省十大生态产业做大做强，打造成甘肃经济的特色品牌、实力品牌，为实现我省经济高质量发展提供主力支撑。三要加强主导企业和地方互惠发展，形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的发展模式。
做好减法，降低无效投入，实现持续发展。高成本、低产出，意味着利润空间不足、发展空间不大。在这方面，我省要大胆做资源消耗的“减法”。一方面，从降低投入开始，逐渐过渡、淘汰不适合当前经济新发展格局的“僵尸企业”，从根源上解决问题，切实做到“长痛不如短痛”，实现资源可持续利用，为新发展格局下的产业转型创造绿色、有序发展空间。另一方面，提高各级领导干部招商引资的能力和科学决策的能力，通过认真研究市场、研究产业、研究地企双赢的结合点和发展点，在主动招商的同时实现精准招商，避免盲目招商引资、政绩招商，浪费资源和资金，切实推动我省融入“双循环”新发展格局。
做好乘法，加强科技创新，延伸产业链条。在新发展理念的指导下，加强科技创新、加大科技投入力度，做好延伸产业链这道“乘法题”是实现我省经济高质量发展的关键点。一要实现资源最大化利用，通过建链、补链、强链推动集群发展，拓宽产业增值渠道。二要继续优化产业布局、实现特色产业规模发展，形成“点—线—面”相结合、相平衡的产业链、产业园、经济合作综合体。三要科学转换路径、加强产业融合管理，增强农业、工业、服务业三大产业之间的关联度，加强信息化、数据化、系统化管理，提升产业效能。
做好除法，消除制度障碍，降低交易成本。实现经济高质量发展需要做好“除法”，处理好“看得见的手”和“看不见的手”的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要更好地发挥政府的作用。一要深入推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，充分激发企业的主力军作用。二要立导向、严责任、抓能力，当好“排头兵”和“操盘手”，加强和完善政府的调节和监管作用，为经济发展营造开放、健康、有序、公平的环境。
作者为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）党的建设和领导科学教研部讲师
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