中共甘肃省委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

2021-10-25 09:47

中共甘肃省委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报
根据中央统一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第十五巡视组对甘肃省开展了常规巡视。2021年2月4日，中央巡视组向甘肃省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
　一、切实提高政治站位，着力增强推进整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉
甘肃省委把巡视整改作为重要政治任务，坚决贯彻整改落实的政治要求，不断强化推动整改的政治执行力，有序组织实施整改工作，形成了全省上下抓整改的整体合力。
一是统一思想认识。中央巡视意见反馈后，省委常委会及时召开会议，认真学习贯彻习近平总书记在听取十九届中央第六轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，组织班子成员结合学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，深刻认识整改落实的极端重要性和严肃性，以实际行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。省委常委会还召开中央巡视反馈意见整改专题民主生活会，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡视反馈意见进行查摆剖析，对问题不回避不遮掩，积极主动认领责任，进一步明确了努力方向。市县党委和省直部门单位党委（党组）也召开专题民主生活会，组织开展了深刻的对照检查，总体达到了深化认识、细究根源、自我加压、改进工作的效果。在此基础上，省委召开中央巡视反馈意见整改工作会议，以视频形式开到县一级，对巡视整改进行全面安排，动员全省各级党组织准确把握整改工作的政治性和特殊性，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加大力度推动整改落实，通过有效整改提升各项事业发展水平。
二是加强组织领导。省委坚持从本级抓起，省人大常委会、省政府、省政协党组积极行动、主动担责，以上率下、带头整改。及时成立由省委书记任组长、省委副书记任副组长、其他常委同志为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，负责牵头抓总、谋划指导，及时研究整改事项，统筹解决重大问题。领导小组办公室认真做好日常督查和统筹协调，加强定期调度，督促相关单位严格按照时限要求推进整改。省委主要负责同志切实担起整改第一责任人的责任，紧抓整改落实不放松，坚持直接抓、抓具体、抓到底，盯住巡视反馈问题整改开展专题调研，专题听取各牵头单位整改进展情况汇报，多次召开会议研究部署整改工作，对整改工作提出要求、作出安排，推动整改任务落到实处。其他常委同志和省级干部按照分工积极承担整改责任，指导督促分管领域和行业部门整改工作，扎实有力推动整改。各级各部门党委（党组）切实承担起本地区本行业的整改责任，成立了专门机构，逐级传导责任和压力，推动形成了省委牵头抓总、部门各负其责、上下同频共振的工作局面。
三是细化工作清单。对照巡视反馈意见，按照把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等“四个融入”的要求，研究制定了《中共甘肃省委关于中央第十五巡视组巡视反馈意见的整改方案》，提出了173项有针对性的整改措施。坚持分类施策推进整改，对涉及的具体问题抓好即知即改、立行立改，对政策方面的问题重点抓好调整、优化和落地工作，对一些比较复杂和敏感问题采取措施积极稳妥推进，对带有一定普遍性的问题坚持以点带面、多措并举、系统整改，对履职尽责方面的问题明确要求、强化约束，督促各级各部门切实把责任担起来。为确保整改事项有效落实，分门别类提出问题、任务、责任、时限和要求“五个清单”，明确了责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限要求，挂图作战、销号管理，切实做到件件有着落、事事有回音。各级各部门也结合各自实际，研究制定了整改《实施方案》，细化完善了整改办法和措施，提出了整改路线图和时间表，齐心协力推进整改。
四是密切跟踪督办。巡视整改工作启动以来，省委建立了整改工作定期调度机制，坚持省级领导干部带头，实施整改任务台账管理，每半月对整改工作调度一次，持续在盯任务、盯进度、盯过程、盯结果、盯质量上下功夫。省委还建立了整改工作监督机制，跟进开展巡视整改的组织实施、跟踪落实、检查督促、压力传导、问责追责等工作，省纪委监委把巡视问题整改作为监督重点，省委办公厅加强对巡视整改的督促检查，省委组织部把推进整改纳入重要议事日程，加强对整改落实的日常监督。省委组织成立专项督查组，深入承担整改任务的部分牵头部门单位和市州，实地监督检查整改任务落实情况，对发现的突出问题点名道姓、见人见事向有关单位和市州进行通报，督促其举一反三、坚决纠正，确保各项整改任务不折不扣落到实处、见到实效。
二、坚持从严从实整改，始终以高度负责的态度和务实过硬的措施抓好整改落实
省委统筹推进巡视整改和各项事业发展，针对中央巡视反馈问题完善政策措施、健全制度机制、强化保障体系，基本实现了《整改方案》确定的阶段目标和进度计划。截至目前，中央巡视反馈问题整改落实率达到90%。
　（一）认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，切实用新思想指导新实践
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记重要讲话和指示批示精神方面
（1）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面
一是进一步提高学习质量。省委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，省委常委会会议第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，研究提出贯彻落实意见。不断优化省委常委会会议议题设置，合理安排学习时间和学习篇目,努力放大学习成效。举办党的十九届五中全会精神研讨班和轮训班，省委、省政府主要领导和其他常委同志带头作辅导报告，切实在学懂弄通做实上下功夫。举办2期省委理论学习中心组党史学习教育暨省级领导干部专题读书班，邀请专家做辅导报告，开展自学、集中研讨和现场学习，在《甘肃日报》刊登省委常委同志党史学习教育心得体会，在“学”上走在前、“悟”上作表率，引领全省各级党组织和广大党员干部扎实开展党史学习教育。二是不断优化学习方式。健全完善省委常委会会议传达学习制度，在注重时效性前提下，确保学习质量和效果。制定《省委理论学习中心组2021年学习计划》，今年以来已开展15次学习，专题学习研讨习近平总书记重要讲话精神，增强理论学习的系统性、针对性和实效性。督促各级党委（党组）健全常态化学习机制，进一步规范理论学习中心组学习制度，做到依规管理、从严治学。引导各级党员干部依托“三会一课”、主题党日等党组织活动和学习强国、甘肃党建等新媒体平台，力求对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神常学常新、常悟常进。三是提高学以致用水平。对标对表党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神，紧密结合甘肃实际，认真谋划“十四五”时期甘肃各项事业发展，召开省委十三届十四次全会，围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局谋思路、找对策、破难题，把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向统一起来，坚定不移追求主动式、结构式、内涵式发展，持之以恒推动创新型、绿色型、效益型增长，始终沿着高质量发展轨道提升发展水平、增强综合实力，切实把党的十九届五中全会精神转化为谋划工作的正确路径和推动高质量发展的务实行动。
（2）关于贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神方面
一是系统领会把握“八个着力”和“五点要求”。督促各级领导班子和党员领导干部谋划推进工作以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，引导各级各部门把贯彻新发展理念作为践行“两个维护”的重要标准，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着眼解决发展不平衡不充分问题，不断完善“十四五”时期高质量发展的思路举措。培育壮大特色优势产业，构建现代产业体系，形成更有竞争力的产业格局。今年以来在传统产业改造、新兴产业培育、重大项目建设、开展招商引资、做好“六稳”“六保”工作等方面采取了一系列措施，推动经济社会发展稳中有进、稳步提质。省委、省政府主要领导带头加强贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的研究部署，特别是对标“八个着力”和“五点要求”，深入各市州开展调研和督查，掌握情况、解决问题、推动落实。省委第八轮巡视把贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为重点内容，对全省各级各部门2020年贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神情况开展“回头看”,建立要件办理台账对相关部门和市州的问题办理情况跟踪督促落实。二是深入研究谋划全省“一带一路”建设。进一步找准甘肃在构建国内大循环、国内国际双循环中的位置和比较优势，比选确定了一批对扩大开放有支撑作用的重点项目，扎实推进各项任务落实。主动服从服务国家战略大局，着力打造向西开放的前沿阵地，省委省政府主要领导深入相关市州、部门和企业园区专题调研“一带一路”建设工作，组织召开全省推进“一带一路”建设工作领导小组会议，推动“一带一路”建设走深走实。全力打造文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，加强与“一带一路”沿线国家和地区的文化交流合作，举办了“2021年东亚文化之都·中国敦煌活动年”开幕式、敦煌文博会、丝绸之路国际旅游节和中国—中亚合作论坛，加快推进长城、长征、黄河国家文化公园甘肃段以及大敦煌文化旅游经济圈等重点项目建设。积极参与中巴、孟中印缅经济走廊建设，全面推进兰州国际陆港基础设施建设和运营，推动陆港空港协同发展；印发《2021年兰州白银国家自主创新示范区（兰白科技创新改革试验区）建设工作要点》，初步建立甘肃省科技合作国别清单和成果清单，推进实施国家科技援助项目，加快丝绸之路国际知识产权港建设；加快5G、数据中心等新型基础设施建设，加快推进甘肃“一带一路”国际互联网数据专用通道建设，统筹推进一批市级工业互联网公共服务平台建设。深入打好污染防治攻坚战，1-8月全省平均优良天气比例为87.2%，18条黑臭水体均完成整治，谋划推进碳达峰、碳中和工作，积极参与全国碳排放权交易市场建设。三是科学编制甘肃省“十四五”规划和2035年远景目标。分类推进实施“十三五”未完成项目，2021年集中开工亿元以上项目1075个。
（3）关于净化修复政治生态方面
一是开展监督检查。加强对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等执行情况的监督检查，深入部分市州就政治生态修复、巡视整改、作风建设等情况进行专题督导。二是加大政治生态修复力度。对各级党组织肃清王三运等人流毒专题民主生活会后续整改情况进行“回头看”。研究制定政治生态分析研判办法和评价指标体系，紧盯重点地区、重点单位、重点行业开展政治生态净化修复工作。以市县换届为契机，严把干部选拔任用关，严格干部使用标准，真正把忠诚干净担当的高素质干部选出来用起来，为营造风清气正的良好政治生态奠定干部队伍基础。三是严明政治纪律和政治规矩。严肃查处政治与经济问题交织、“七个有之”、“两面人”等问题。着力查处拉票贿选、扰乱换届秩序等违反换届纪律问题。四是坚持从政治上审视和查处形式主义官僚主义问题。深入开展“四察四治”专项行动，重点整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。今年1-8月，查处形式主义官僚主义问题1011起，处理1888人，给予党纪政务处分556人。
2.关于推进高质量发展方面
（4）关于落实国家区域发展战略方面
一是加快推进西部大开发战略落实。印发《甘肃省新时代推进西部大开发形成新格局2021年工作要点》，加大对西部大开发企业所得税优惠政策延期执行和降低享受门槛的宣传落实力度，确保税收优惠政策红利全面及时惠及全省广大企业。统筹推进对外开放，支持相关企业走出去，1-7月全省新设外商投资企业18家，实际利用外资同比增长123%。携手推动兰州西宁城市群发展，深入落实甘青两省签署的“1+3+10”行动计划，谋划储备兰西城市群重大合作项目113个。全面实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，完善全省黄河流域生态保护和高质量发展领导机制，扎实推进《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和省级规划实施。尕海湿地、黄河首曲湿地生态修复等工程加快实施，合作市美仁、玛曲县阿万仓国家草原自然公园建设试点和黑河、石羊河流域横向生态保护补偿试点建设稳步推进。建立定期督查机制，对省委、省政府制定的有关政策文件落实情况开展督查，督促各地各部门有计划有步骤推进落实。二是持续推进华夏文明传承创新区建设。召开华夏文明传承创新区领导小组会议，审议通过华夏文明传承创新区建设“十四五”规划。组织开展文化强省建设指标体系研究，制定建设文化强省《实施方案》。以国家文化公园建设提升华夏文明传承创新区建设内涵，督促有关市州加大国家文化公园建设力度，积极争取国家项目支持。将华夏文明传承创新区建设与“一带一路”建设深入对接，加大敦煌文化、中医药文化等特色文化对外宣介力度。扩大对外文化交流，《敦煌岁时节令》日文版等3个项目列入中宣部“中华文化走出去”项目。创排话剧《八步沙》、电影《敦煌女儿》等精品剧目，开展2021年文化进万家活动，进一步提升了华夏文明传承创新区建设整体水平。
（5）关于科技创新方面
一是推进科技管理流程规范。制定《深化科技体制机制改革创新推动高质量发展若干措施》《甘肃省科学技术奖励办法》。围绕新材料、生物医药、生态安全等领域布局实施重大科技攻关项目，梳理出与全省产业发展紧密相关的重点技术清单。对接国家重大战略任务，建立科技、产业和用户多方参与的项目指南，完善科研项目经费管理，提高科研经费使用效率。省级科技项目按照“常年受理、定期评审、分批下达”的组织方式进行，落实“两头严、中间松”的科技项目管理机制，并通过“揭榜挂帅”组织科研立项和实施。二是整合重构科技创新平台。积极培育兰州综合性国家科学中心。兰州科技创新园揭牌成立，签约引进50多家知名科技型企业入驻。启动省级创新基地优化整合，引导资金、技术、人才等资源向平台聚集。印发《甘肃省企业创新联合体建设与运行办法（试行）》，落实以企业为主体的创新体系建设，在新材料、新能源、生物医药、智慧交通等领域组建企业创新联合体6家，推动产业链供应链创新链升级。三是不断提高专利转化率。聚焦生态产业，启动实施专利导航、商标品牌培育和地理标志运用等三大工程。修订《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》，为成果转化主体提供成果评估、筛选、对接、运营等服务。四是加快提升自主创新能力。扶持壮大一批科技“小巨人”企业，完成两批次共1217家企业科技型中小企业评价入库工作。开展省级科技创新型企业认定。鼓励企业和科研机构加大科研投入。截至9月底，全省共登记技术合同5295项、成交金额136.86亿元。
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