治理有深度城市有温度 ——庆阳市西峰区加强城市基层党建工作探析

2021-10-20 11:50

治理有深度城市有温度
——西峰区加强城市基层党建工作探析
陇东报记者刘萍凝
18个社区，64个党支部，2898名党员，服务辖区居民17.47万人，这是西峰区社区党组织的基本构成。
西峰区是全市唯一的市辖区，在社区治理过程中，西峰区把城市党建贯穿治理全过程，以党建为引领，推进区域内组织联合、功能融合、资源整合、供需契合，把工作落脚到服务和治理上。特别是去年以来，西峰区紧盯打造“全市城市基层党建示范区”目标定位，持续深化“四抓两整治”，推进党支部建设标准化，全面提升城市基层党建工作质量和水平。

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介子路社区开展“快乐‘六一’和孩子们一起成长”亲子活动暨“书香浸润童年，阅读点亮人生”红色经典阅读活动。（图片由介子路社区提供）
　　聚焦服务抓党建提升党建强治理
党员组织关系转移、接收，就业援助，留守儿童、困难儿童信息登记，经济困难老年人补贴申请审核……社区的工作涉及辖区内居民生活、工作的方方面面，但社区工作的一条主线始终不变，即“聚焦服务抓党建、提升党建强治理”。
西峰区委组织部副部长杭建华说：“我们通过把党建寓于服务之中，把服务寓于党建之中，促进服务与党建有机融合，把社区建设抓好；通过把干部下沉到网格、小区中，帮助群众解决困难和诉求，把小区治理好。”
近年来，西峰区打造“有需求找社区”的服务品牌，着眼提升党支部组织力、群众凝聚力，改进社区党群服务中心管理运行机制，构建辖区居民学习议事中心、文化健身中心、便民服务中心同步的“1+3”社区服务体系，增强居民对社区的依赖度和归属感。
2015年，通过新建、改造、整合、置换、划拨等方式，西峰区对原16个城市社区全部实行“521”标准化提质改造，把腾出来的场地建设成城市书吧、阳光客厅、康养健身、红色影吧、四点半工程等服务功能区，以便民服务、文化服务，凝聚群众、引领群众。
长期以来，物业管理难题是城市管理的一大制约瓶颈。针对目前物业管理不规范的问题，西峰区启动实施“红色物业”行动，在具备条件的物业公司成立党组织，创新推行网格员、物业公司、小区党支部、业主委员会“四方协同、交叉任职”服务机制，由社区网格员兼任物业公司副经理，注重把在册、在地、在职党员吸纳到业主委员会当中，充分发挥党组织在物业管理服务中的作用，形成守护居民幸福生活的“红色链条”。
杭建华表示，加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

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东大街社区开展“经典不褪色红歌献给党”红歌大家唱分享活动。（图片由东大街社区提供）
　　一社区一品牌多样社会服务满足居民需求
随着经济社会的不断发展，居民对社区服务的需求更加多元化，西峰区社区转变工作思路，采取政府购买服务的方式，由社区提供服务场所，推行居民点单、社区下单、社会组织接单的“三单服务”模式，把社区服务更多地交给社会组织。
目前，西峰区18个社区入驻各类社会组织56家，7家街道社区文化服务中心初具特色。解放路街道东大街社区打造了集休息、娱乐、应急于一体的“城市驿站”，把驿站建成了党员之家、职工之家和城市建设者之家。
兰州路街道育才路社区打造了“沁心书吧”“润心乐园”“静心自习室”“雅心翰墨轩”，开展“全民大阅读、书香润心田”“读书访谈分享会”“读书沙龙”“读书漂流”等活动8场（次），在全社会形成爱读书、读好书的浓厚氛围。特别是“4·23世界读书日”，联合6个街道18个社区同步开展“我为群众办实事，我为社区捐图书”活动，共收到市区共驻共建单位、党员干部、热心市民捐赠图书万余册。
九龙南路社区建成的“小青蛙孵化教育基地”，引入第三方培训机构，为开展青少年校园安全、道德法治教育以及书画舞蹈等才艺培训提供了重要平台，实现了学校教育和基地教育的优势互补，成为党员和群众的共同园地。
石油路街道合水东路社区引进服务机构，统一规划布局，打造以悦读吧、跃动吧、歇脚吧等为主要内容的“城市基层党建综合体”。大力实施“四点半”课堂，不仅弥补了上班族对孩子近2小时的“管理真空”，还为孩子营造了温暖健康的成长环境。
朔州路街道庆州西路社区针对辖区机关单位多、加班干部多的特点，引进健身服务第三方机构，为辖区居民实行优惠政策，让干部能够在家门口锻炼身体。同时，考虑机关干部工作忙、照顾孩子的时间少，还建设了一个小小的红色影院，周末让孩子到家门口的社区看电影。
学院路街道介子路社区联合陇东学院打造“360大学生社会实践基地”，开展专业实习、学习辅导、文化服务、政策宣传等形式多样的社会实践和志愿服务。
“通过综合分析每个社区的历史沿革、居民结构、辖区单位、文化特点等因素，坚持‘一社区一品牌’，把党群服务中心建成各具特色的文化服务中心，把周边群众吸引到社区来。”杭建华说。

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石油路街道合水东路社区举办的“学百年党史传红色基因树文明新风”活动。（图片由合水东路社区提供）
　　构建“六级网格” 把贴心服务送到家
今年以来，西峰区积极发挥党建引领作用，构建“六级网格”管理体系，城区以300户或1000人为基本单元，共划分1个区级网格、6个街道网格、36个社区网格、234个基础网格，整合城管、市政、环卫等10个行业部门网格，形成了“城区一张网、全员共建网、支部到网络、网格强治理”的管理服务模式，把党建、管理、服务、自治融合到网格中，使每一个网格成为社会管理与为民服务的基本单元，实现了网格内“人、地、物、事、组织”等要素信息的常态化管理与服务。
前些天，庆阳市交警支队家属院的住户代表同育才路社区网格员、3家钢铁回收公司负责人在家属楼院子里开了一场会，整个会议不到1个小时，却解决了居民之间长期争执不休的问题。
像这样自主探索的“院院会”，即社区、居民代表、职能部门三方在居民家属院现场协商、高效解决问题的会议，育才路社区自今年3月以来，已经举行了11次，平均每次会议现场解决问题5件以上。
为全面贯彻落实建立城市管理“六级网格”的要求，解放路街道以“网格划分规范化、社会管理联动化、为民服务精准化”为目标，制作街道、社区网格化管理区域图和示意图，公开网格长、网格员的姓名、联系方式，明确政策宣传、城市管理、环境保护、综治维稳、民生保障等工作职责。发现问题逐级上报，由街道一级网格协调职能部门办理，并及时反馈处置结果，实现网格化服务管理闭环运行。
网格化管理中，西峰区还建立了“网格化+信息化”的服务管理模式，以网格化平台为基础、以信息化手段为支撑，不断挖掘信息化与网格化工作的应用场景，建设了党建服务、指挥调度、网格化管理为重点的11个子平台，融合公安、城管、环保、市政等视频数据，整合数字城管平台、“12345”市长热线平台，统筹解决基层社会治理过程中遇到的市政、环卫、交通等城市管理问题及物业管理、小区治理等基层治理问题。

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育才路社区“沁心书吧”一角。陇东报记者刘萍凝摄
　　数字服务智慧管理搭建共治共享平台
西峰区着力构建综合化服务、网格化管理、智慧化提升的管理模式。在西峰区东大街智慧社区管理系统指挥室，记者看到，社区工作人员使用鼠标轻轻一点，模块化社会治理、信息化数据管理、网格化城市管理、智能化便民服务、自动化干部管理和民主化居民自治“六大平台”一一展现。而在社区实景地图中，遍布全街道的居民楼院、每家每户的详细信息都能显示出来，网格员的工作轨迹和处理的事情尽收眼底。
东大街社区借助大数据、云计算、地理信息、移动互联网等新一代信息技术，创建了以“四大平台”为基础、“六大系统”为支撑的“智慧社区”服务系统，实现了数字进格入网、治理协同交互，既提升了工作效率，又畅通了居民和社区沟通渠道。目前，共采集各类信息18742条、发布工作任务264项、居民互动留言369条、处置反馈问题200余件。
西峰区南街街道文明城市创建数字管理平台也投入试运行。“这个平台的建成投运，实现了对文明城市创建、违章建筑、安全生产等工作的数字化管理，各部门、各社区对各类事件作出快速响应，形成了闭环式工作流程，使管理更加精细，服务更加便捷。”南大街社区党总支书记张洪斌说。
此外，依托城市基层党建融合共建共治共享平台，西峰区建立健全城市基层党建三级联动体系，推进街道社区党建与单位、行业党建互联互动。特别是对于“三不管”小区，西峰区引进兰州城关物业服务集团有限公司，对城市基础服务、老旧楼院管理、城市智慧停车等进行兜底接管。
近年来，西峰区紧紧围绕“便民无极限，服务零距离”的服务理念，致力于加强和改进社区工作，突出党建引领，创新服务载体，打造“智慧社区”信息化平台，构建多元化治理模式，全面提升居民幸福指数。

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九龙南路社区联合团结小学育才路校区开展“校外第二课堂”活动。陇东报记者刘萍凝摄

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